【核心提示】不动产登记实施以来，四个一线城市虽然都并没有出现在试点名单上，但是包括北京、广州、深圳在内的三个城市却都已经“抢跑”，在今年年内推出了不动产登记制度，仅剩此前曾作为房产税试点城市的上海依旧徘徊在不动产登记的门槛之外，而独独将上海“冷处理”或许恰恰是出于将不动产登记与房产税区隔开来的考量。
不动产登记两证合一北广深“抢跑” 上海“冷处理”
12月1日杭州正式设立不动产登记局，组建杭州市不动产登记服务中心。这预示着不动产登记制度在杭州的试点进入了倒计时实施阶段。在此前公布的15个试点的城市中，长春、宁波、南京等城市都在加紧推进不动产登记体系，江西省已基本完成机构职责的整合。
四个一线城市虽然都并没有出现在试点名单上，但是包括北京、广州、深圳在内的三个城市却都已经“抢跑”，在今年年内推出了不动产登记制度，仅剩此前曾作为房产税试点城市的上海依旧徘徊在不动产登记的门槛之外，而独独将上海“冷处理”或许恰恰是出于将不动产登记与房产税区隔开来的考量。
不动产登记的推进，再次引来市场上对房产税推行的猜测。地方政府部门力图撇清不动产登记与房产税之间的关系。有专家认为，不动产登记一定程度上有利于推进房产税，但房产税并非是政府的必然选择，只是不动产登记系统可能会具有的可选功能之一。
复旦大学房地产研究中心尹伯成指出，房屋和产权人等基础信息的联网互通，是房产税的基本条件。“没有不动产登记这个数据基础，房产税很难推行。现在政府的忧虑是，担心由此带来一些悲观预期，影响房地产开发投资，进而影响到地方经济的增长。其实政府也处于两难状态，房产税推行是必然趋势，但这中间遇到经济增长放缓，因而房产税推行只得放缓。”尹伯成在接受记者采访时说。
杭州市民明年将拿到第一批全新的不动产证。此前购房人买入房屋办理产权证，需要分别办理房屋所有权证和土地使用证。但自明年年中起，杭州主城区将不再办理新的房屋产权证，转而启动不动产统一登记，实行房屋产权证和土地权使用权证的“两证合一证”。杭州的不动产证将针对新交易的房产，此前旧的房产证仍可以继续使用，并不强制进行更换。“旧证、新证都具有法律效力。旧的房产证如果没有进行交易或产权变更，并不需要更换新的不动产证。但实施不动产登记制度后，在杭州主城区新购买房屋或产权进行变更的，旧的房产证都将换发新的不动产证。由于并没有对换证做出强制要求，因此新证与旧证将共存较长时间，新证完全替代旧证将是一个较长的过程。”中指研究院杭州首席研究员高院生在接受记者采访时说。
专家告诉记者，房屋与土地“两证合一”并非更换一个新的登记簿那么简单。在新证的背后，隐含着不少全新功能。
在上海社会科学研究院研究员顾建发看来，新的不动产证就像是进入全国信息联网的第二代房地产身份证。
“像是升级版的房产证，透明度更加高。不动产证除了有产权人姓名、房屋产权面积等信息，还包括房屋产权年限、土地性质等内容。由于各地统一了登记格式，因此在实现联网后这些信息有望实现在全国范围以及跨部门之间，纵向和横向两方面全方位的信息共享。”顾建发在接受记者采访时说。
杭州并非唯一提速的城市。
公开资料显示，全国共有15个城市被列为第一批试点不动产登记的城市。
在已进入试点的城市中，长春市的不动产登记试点也将进入实际操作阶段。
长春市不动产登记局、不动产登记中心近日正式挂牌，这标志着长春市完成了不动产登记机构的职责整合工作。不过何时实施新的登记制度，长春市暂未对外公布明确的时间表。
记者了解到，南京的不动产登记局、登记中心和不动产档案管理中心，此前已于10月底悄然挂牌。但南京的不动产登记机构仍在组建中，尚未开展实质性推进。宁波也在7月份通过市委决议，正在抓紧出台不动产登记的改革工作方案。
与上述几个城市相比，江西省推进的力度明显大得多。
江西省国土资源厅披露，随着12月5日余干县正式成立县不动产登记局和登记中心，江西省、市、县三级不动产登记行政机构整合已基本完成。江西省也成为全国第一批全面完成不动产登记职责机构整合工作的省份之一。（华夏时报）
