【核心提示】“有权不可任性”，今年政府工作报告中有关简政放权的表述引起热议。遏制权力的“任性”，需要制度的“理性”，在各级政府工作部门推行权力清单正是一项重要举措。简政放权是本届政府开门第一件大事，2013年国务院各部门取消和下放了416项行政审批事项，2014年又取消和下放了246项，今年还要再取消下放一批。在政府简政放权中将发挥什么作用？如何保证其有效实施？
给行政权力做减法
推行权力清单制度，把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，公之于众，接受监督，是加强政府自身建设的一项基础性工程，也是推进社会主义民主政治建设的重要一步。
“长期以来，我们的政府和部门对自己拥有多少权力并不十分清楚，层级之间、部门之间有的职责还不明确，职责交叉重叠问题仍比较突出。”这位负责人说。
推行权力清单制度，有利于政府部门及其工作人员清楚自身到底有多少职权，更好地履行职能、承担责任。有利于进一步厘清层级之间、部门之间的职责关系，突出不同层级政府的管理和服务重点，有利于根据行政职权更加科学合理地设置机构、配备人员，促进政府运行的精简统一效能。
而给行政权力做减法，逐步做到政府部门“法无授权不可为”，还有利于从根本上理顺政府和市场关系，最大限度给市场和企业松绑减负，为发挥市场的决定性作用创造条件。“对政府部门现有行政职权进行全面梳理，凡是市场能够自我调节和公民、法人及其他组织能够自主决定、自担风险、自律管理的事项，政府不再干预。”这位负责人说。
削权限权切断滋生腐败链条
权力清单制度意在推动政府全面履行职能、提高行政效率和服务水平的用意也非常明显。
当前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权时有发生，特别是环境污染、食品安全等方面问题严重威胁和损害人民群众生命健康。公共服务总量不足、分配不均的问题还很突出。而这些问题的存在，与政府履职不到位密切相关。而权力清单实际上也是责任清单。
权力清单对行政权力的程序、时限、收费、监督等方式加以细化并公开，有助于提高行政效率和服务水平，方便企业和群众办事。
权力清单还指向“把权力关进制度的笼子”。
长期以来，我国各级政府存在权力运行过程不够透明、权责不对等，对权力的监督不够有力等问题。尤其是一些行政审批权力多、行政执法权力多、资金资源管理权力多的部门和岗位，很容易产生暗箱操作、滋生腐败。
据这位负责人介绍，权力清单制度“可以进一步削权和限权，改变一些部门权力过于集中，权力大责任小的状况，有利于消除权力寻租和设租空间，从源头上切断滋生腐败的链条。”
