如今，打开“上海杨浦”门户网站，点击“行政权力”一栏，在“权力主体”栏目选中区环保局，一份涵盖90项环保行政权力的目录随即映入眼帘，一目了然。
上海市杨浦区在全市率先破冰，主动晒出环保行政权力清单，让权力在阳光下运行，成为上海市首个晒出环保行政权力清单的环保部门。
行政权力以年度为周期适时调整
上海市杨浦区环保局局长滕建在接受记者采访时指出，为了提高政府治理能力和服务水平，2014年3月，杨浦区全面启动编制行政权力清单目录，按照“谁实施、谁编制”的原则，杨浦区环保局成立了行政权力清单公开工作领导小组，全面组织开展环保行政权力清单自查与清理工作，并分4步走完成预定目标。
首先，是启动部署阶段。杨浦区环保局召集科级以上干部，研究区政府《关于进一步公开行政权力清单的实施方案》相关内容，并制定本部门公开行政权力清单工作的实施方案，进一步细化工作任务，明确工作责任。
其次，是自查自清阶段。杨浦区环保局结合部门实际对行政权力和政务服务的办理流程、办理时限等进行自查，并提出清理意见，完成清理工作报告（包括清理的基本情况、主要做法、存在问题及建议等内容），经局行政权力清单公开工作领导小组审核同意后报区审改办。
然后，是阳光晒权阶段。经杨浦区政府审定的行政权力清单，以区环保局门户外网、宣传手册等方式对外公布，阳光晒权，接受群众监督。
最后，是总结完善阶段。行政权力清单以年度为周期，根据法律法规和规章制度的调整以及环境保护部等上级机关行政权限的变更，及时调整完善行政权力公开清单，建立行政权力清单公开动态管理机制，加强长效监管。
90项权力逐一列出，方便办事又利于监督
记者了解到，杨浦区环保局及时编制印发《环保局关于进一步公开行政权力清单的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确工作目标。区环保局各科室按《实施方案》迅速行动，切实遵循行政权力“严格设置、取得有据、配置科学”的要求，开展自查梳理工作，分类填写行政权力和政务服务事项登记表。
杨浦区环保局经过逐一审核，条分缕析，统一上报杨浦区审改办。杨浦区审改办联合区政府法制办进行复查和补充修改，最终保留确定杨浦区环保行政权力事项总计90项，其中行政审批18项（包括建设项目、排污费、污染防治设施场所许可等）；行政处罚61项（包括违反大气、水、土壤污染防治的一切行为）；行政征收1项（排污费）；行政强制6项（包括噪声污染、危险废物污染、固体废物处置等）；行政备案4项（包括应急预案、管理计划等）；取消环保行政审批事项两项，如取消“环保守法证明”行政审批事项，改之为环保局便民服务事项，并通过“上海杨浦”门户网站统一对外发布，阳光晒权，可随时随地查询。
滕建称，此举既方便了申请方，也提高了环保局工作效率，同时阳光晒权也方便群众全过程监督，真正让权力运行在阳光下，实现全透明工作。
上海市住安建设发展股份有限公司有关人员在接受采访时说，公司在惠民中学迁建工程中需要夜间施工作业，通过上网查阅得知首次夜间施工审批申请需递交12项书面材料；随后公司再次申请夜间施工作业审批时，得知只需递交原12项中的3项书面材料，减少了繁杂的手续。
滕建认为，经过本次行政权力清单梳理工作，杨浦区环保局进一步明责确权，严格界定本部门的行政权力和行政服务事项范围，解决了部门之间职权交叉的问题。切实督促部门认真履职，防止滥用权力和未授权擅自作为， 做到“清单之外无职权”、“法无授权不可为”。
杨浦区的破冰之举得到了上海市环保局的肯定，其他各区县环保局也纷纷来取经。滕建介绍，杨浦区环保局将会继续深入推进信息公开，进一步缩短审批时限，优化审批流程，提高行政效能。
