网络图片
小产权房“繁荣”与城市房价蹿升密不可分
“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村集体颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。
小产权房出现乃至“繁荣”的历史，与城市房价蹿升密不可分。小产权房成为社会关注的热点，是从2007年开始的，而这一年也正是房价上涨迈入快速之年。
当年6月，建设部发布了一份“买房风险提示”，特别提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记，有些项目允诺办理的“乡产权”、“小产权”，都不符合法律规定。
尽管主管部门明确表态，但全国一些农村集体组织还是不断在打“小产权房”的主意，各地的“小产权房”也成为屡打不绝的问题。在北京，通州区张家湾等地成为了媒体关注的“小产权房”集中区域。
对于打击查处“小产权房”，从国家到北京也一直采取高压政策。国土部每季度的挂牌督办土地违法案件中，基本上都有对“小产权房”的查处。而北京也在2007年就完成了对通州张家湾镇和房山琉璃河镇非法占地建设“小产权房”的处理。
据了解，2008年国土部开始研究制定小产权房的相关处理意见。各地此前也在等待着国土部的大原则来确定各自的处理办法。
2012年上半年，北京开始了集中清理整治“小产权房”。当年9月公布了首批79个“小产权房”项目，2013年6月又公布了第二批6个项目。
不过，这次北京对于“小产权房”的风暴，刮向的主要是在建和在售的“小产权房”项目，而已售的“小产权房”由于情况复杂，在处理方面，政府还是较为谨慎。（新京报）
小产权房屡禁不止的三大要因
2013年11月22日，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅下发紧急通知，要求坚决遏制违法建设、销售“小产权房”，所有在建、在售“小产权房”一律停建、停售。但从《经济参考报》记者在宿迁调研的情况来看，这一政策执行得并不好。“小产权房”屡禁不止的背后，潜藏着土地指标紧张、利益驱动、政绩冲动等三大要因。
从用途来看，土地可以分为建设用地、农用地和未利用地。随着工业发展和城市化进程的加快，存量建设用地越来越少，新增建设用地则主要来自于农用地转用，而农用地转用指标则由省人民政府实行年度总量控制。而且转用程序十分严格复杂，必须按照土地利用年度计划在符合乡镇土地利用总体规划和城市、村庄、集镇规划的前提下拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案并分批逐级上报，经批准后再实施。
《经济参考报》记者调研发现，一些乡镇之所以热衷于“小产权房”，其中一个原因就是土地指标紧张。据知情人士透露，宿迁全市每年的农用地转用指标只有几千亩，分到一个县一年最多千把亩，这个数字还在逐年减少。一位乡镇党委书记私下感叹，有时候招来一个大项目却落不了地，仅有的指标还要保障重点交通、水利、医疗卫生、教育等民生用地，哪里还有多余的指标去搞“大产权房”开发。宿迁市《关于我市农民集中居住区建设情况的调研报告》也认为，建设用地是制约农民集中居住区建设的一大瓶颈，因为土地增减挂钩产生的建设用地指标的70%都用在了市、县(区)城区的建设，返还给乡镇的30%指标也优先安排供给乡镇工业集中区建设，形成了工业集中区挤占农民集中居住区建设指标的现象。
