【核心提示】开办一个正规停车场需要获得政府相关部门的批准备案，如果没有资质却强行收费，就属于“黑停车场”。黑停车场包括私自画线收费、自立收费资质标牌或擅自扩大经营范围等不法行为。
目前，停车场监管责任分散，人人都管，到最后又谁也管不了，导致黑停车场任性横行，群众举报不断。记者在多地调查也发现，一方面，不少没有资质的黑停车场设置之易、数量之多远超相关部门查处统计；另一方面，黑停车场机动性极强，不少黑停车场受到查处后马上死灰复燃。
石家庄交管部门曾多次查处黑停车场
四个部门难管一个停车场
据石家庄市公安交管局法制处处长谷雄伟介绍，开办一个正规停车场有严格的审批程序：首先是由规划部门进行先期规划，然后再报公安交管、城管部门审批。
公安交管部门审批，主要是看停车场设置是否合乎交通安全与便利；城管部门审查，则是从市容市貌的角度考量；最后物价部门对停车场收费标准进行核定。
在这种情况下，物价局只能责令退还多收费用，并提出警告；交管部门由于警力紧张无法对辖区停车场实施全方位管理。“权力分散了，责任也分散了，出现了停车乱收费，看似哪个部门都该管，都能管，都有责任，实际上哪个部门也没有根治的办法，板子乱打一通，都觉得冤，而老百姓的感受却是政府没作为。”石家庄市新华区物价局局长韩雨平曾向媒体表示，停车问题多头管理，责任分散，人人都管却谁也管不了。
停车乱收费违法成本低
业内人士认为，停车乱收费屡禁不止的另一个原因，在于对违法企业的处罚力度较低。
韩雨平告诉记者，对于合法停车场的高收费行为，可以由城管和物价两个部门进行处罚。城管部门的处罚主要是依据承包合同的相关条款，最严厉的处罚可以取消停车服务企业的承包合同。
而物价部门的处罚主要是依照价格法对其处以违法所得5倍以下的罚款。但事实上，由于层层转包之后最终的收费者往往是个人，其违法所得通常难以统计。
在这种情况下，物价部门可以对其处以5000元到50万元的罚款。但在具体实践中，5万以上的高额处罚都非常罕见。(河北青年报)
