《报告》认为，包工头成了“夹心饼干”：“一方面要为施工企业从乡下招募、组织和管理一线建筑工人，另一方面，还要为私人挂靠者的资金缺口垫付资金。”
“在建筑工程分包的过程中，每经过一层，下家都需将工程承包价的少则百分之几、多则百分之十几，上缴给‘上家’和工程监理。就在这种利益链条中，无论是工程质量还是工人工资，都无法得到保障。”《报告》总结。
在138起案例中，层层分包与转包的比例高达97.1%。
88.4%的建筑施工企业存在资质挂靠，同一工地总包施工企业与劳务分包均不存在资质挂靠的比例仅为2.2%。其中，总包施工企业的挂靠比例为66%，劳务分包企业的挂靠比例更是高达82%。
“资质挂靠、层层分包与转包，不仅使得工程质量难以保障，而且工人的施工安全与工资也存在着巨大风险。”《报告》认为。
无劳动合同难赢官司 全额结算仅占一半
山东籍建筑工人李建华告诉中国青年报记者，他为讨要工资打了4次官司，“次次都输”。
他的第四次诉讼，目前仍在进行之中。“从仲裁到一审、二审，法院都是依据北京市最低工资标准判劳务公司给工人发放工资。”近日，他们又去北京市高级人民法院申请再审，但他并不乐观。
《报告》显示，建筑工人即便经过司法途径，全额结算工资的比例也不高。
