【核心提示】社保改革中，“底线公平”特别受到关注。十八届三中全会《决定》明确提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。破除养老保险“双轨制”，养老金“一碗水端平”，是改革方向所指，也是改革目的所在。
最美桑榆景，人间重晚晴。实现退休人员对晚年生活的美好期待，不仅是子女的义务，更是政府的责任。消除群众心中的不公平感，养老金改革迈出了坚实的第一步。能否啃下硬骨头，进而撬动整个社会保障制度改革，考验着改革智慧，更考验着改革决心。
养老保险并轨关键在待遇公平
一直以来，企业职工养老保险由企业和个人共同承担，机关事业单位人员则由财政完全拨付，如是养老保险“双轨制”备受社会诟病。
如今，在公众的热切盼望中，养老保险并轨即将靴子落地。公务员今后也要和企业职工一样按月缴纳养老保险，从机制上化解了“双轨制”矛盾。
不过，个人缴费与否只是一个方面，双轨制的最大不公还体现在退休后的待遇上。按照劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比例计算，在养老金“双轨制”下，机关事业单位养老保险替代率高达90%到107%，而占人口大多数的企业职工养老金替代率不到40%。鉴于之前有专家曾表示，职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，不会降低相应人群的退休金，这不免让一些人担心，养老保险并轨后，福利待遇是否依然是“两张皮”？因此，改革方案必须对此拿出明确的制度设计，不仅实现缴费方式的程序公平，更要追求养老金替代率的实质公平。
