济南推行行政权力清单制 明年一季度前向社会公布

    齐鲁晚报讯（记者刘雅菲见习记者唐园园）济南各部门都有哪些行政权力？明年一季度大家就可以知道了。28日，记者从济南市推行行政权力清单制度工作会议上了解到，济南推行行政权力清单制度工作正式启动，市级和县（市）区行政权力清单在今年12月底前完成审核确认，明年一季度前向社会公布。

    根据《济南市推行行政权力清单制度实施方案》（以下简称《方案》）的要求，到2015年一季度，市、县（市）区行政权力清单由同级政府印发，并在本级政府门户网站、机构编制部门网站、各有关部门网站公开。除涉及国家秘密及依法不予公开的外，应当完整、准确地向社会公开每项行政权力事项基本信息，主要包括行政权力名称、实施主体、实施依据、实施对象、收费（征收）依据和标准、办事流程、办理期限、承办机构、服务监督电话等，主动接受社会监督。各有关部门（单位）要严格按照新确定的行政权力清单和流程图运行行政权力。

    行政权力清单列出后，还需让各项权力阳光运行。对此，《方案》明确，市、县（市）区政府要整合本级现有电子政务资源，建设“一库四平台”，即行政权力项目库和行政权力运行、政务公开、法制监督、电子监察平台。相关部门（单位）应当在2015年9月底前将行政权力事项纳入“一库四平台”管理。济南还将按照“法无授权不可为、有权必有责、用权受监督”的要求，建立行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制，对权力运行进行全程、实时监控，及时查找廉政风险点，开展廉政风险评估，实行风险等级管理，强化权力制约监督。建立市场主体首负责任、惩罚性赔偿、产品（服务）质量保险、行业准入和生产经营标准管理制度，推动政府管理方式从注重事前审批向强化事中事后监管转变。健全违法行政责任追究制度，对行政不作为、乱作为问题加大问责力度。

    济南市政协委员、济南市社会主义学院教育长张月琴副教授认为，济南推进行政权力清单工作是反腐败的治本之举，是制度设计的跟进，是一项管长远的深层改革，将政务常态工作制度化、规范化。同时，这项工作是将权力关进笼子的阳光政务，有利于推进依法治国，也是党对建设自洁队伍的自信与能力。张月琴指出，对济南而言，推行行政权力清单工作对扭转济南政风、政务环境有重要意义。

    市场能调节的一律取消审批

    清理行政权力事项明确45天时限

    本报记者刘雅菲见习记者唐园园

    在列出权力清单的过程中，最主要的任务就是清理行政权力事项。记者了解到，根据要求，济南市各部门的这项工作要在9月1日到10月15日间进行，工作的具体要求也已经明确。

    首先，各部门要自查清理列出行政权力清单。按照谁行使谁清理的原则，市、县（市）区各部门（单位）依据法律法规规章，党中央、国务院和省委、省政府规范性文件，部门“三定”规定等，在8月31日前对现有行政权力事项进行全面梳理，并按照简政放权、转变政府职能和合法、合规、合理、必要性要求，提出现有行政权力事项取消、冻结、整合、转移、下放等调整意见和建议。

    对于没有法律法规规章，党中央、国务院和省委、省政府规范性文件，部门“三定”规定等依据的行政权力事项，将一律予以取消；国务院、省政府已明确取消的行政权力事项，市、县（市）区政府部门有对应或类似行政权力事项的，应予取消；凡市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批；虽有规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力事项，提请修改相关规章后予以取消，一时难以通过修改相关规章取消的，提请本级政府研究予以冻结，未按程序经本级政府同意不得行使。

    如果是确需保留的行政权力事项，工作内容相同或相似，或有需反复核准、审查、确认等情形的，按照简化办事环节、优化操作流程、提高管理效率的要求进行整合。凡直接面向基层、量大面广、由下级政府管理更加方便有效的经济社会事项一律下放。

    对于清理后需保留的行政权力事项，各部门还得优化运行流程，明确履职程序、办理期限等，编制行政权力运行流程图。