史上最严洋奶粉新规出台 “组合拳”欲把住宝宝奶粉安全

进口奶粉鱼龙混杂真假难辩 “最严”整治将从源头控制

    严控进口婴幼儿配方乳粉的政策已经从4月1日开始实施，而接下来从5月1日起，未经注册境外生产企业的婴幼儿配方乳粉将不允许进口，5月31日婴幼儿配方乳粉生产许可证换证审核和再审查的大限即至。针对婴幼儿配方奶粉一系列政策“组合拳”，被称作“史上最严厉”的一轮整治。

    按照国家质检总局的要求，从5月1日起，未经注册境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口；不得进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。该项制度的实施，实现了真正意义上的源头监管。按照规定，监管部门将对境外生产婴幼儿乳粉的企业进行原料、生产、储存、运输及管理等多方面评审，符合我国要求的才会被注册、允许进口。

    近年来，有关假洋奶粉的争议在市场中掀起波澜。去年，市场上热销的荷兰美素丽儿（包装名“HeroNutradefense”）奶粉被曝出是掺杂过期奶粉、重新灌装并私自更改保质期后生产出来的，影响十分恶劣。所谓假洋奶粉，就是国内奶粉企业在国外注册品牌，再委托境外工厂贴牌生产的奶粉，而有些以这种方式生产的奶粉在国外市场根本没有销售。中商流通生产力乳业研究员宋亮表示，新规将对我国洋奶粉的监管发挥源头控制的作用，通过对生产企业的原料、生产、储存、运输及管理的监管，更有效地控制和评价产品质量，确保我国进口奶粉的质量安全。

    某欧洲品牌奶粉的中国代理商认为，未来若要在中国卖进口奶粉只有两条路。一种是像美赞臣、雅培、惠氏和多美滋那样，在中国设有自己的工厂，构成从属关系，而且必须是进口原料粉，然后在中国的工厂进行微量元素的添加等再加工，然后再进行装罐。其次是直接原装原罐，即从生产到最后装罐全在国外完成。

    根据公开资料，国内前五大外资奶粉品牌除雀巢在黑龙江双城等地已建设自有奶源，工厂使用国内奶源外，其他四家外资奶粉品牌在国内都没有建设自己的奶源基地，均从新西兰等国外进口大包粉后，在国内分装加工成成品后出售。

    目前，雅培在广州耗资2亿元投建一家营养品工厂，但该工厂当时只引进了干粉混合包装设备等生产线，严格意义上说，这只是一家进口奶粉分装厂，而非奶粉制造厂。惠氏投资20亿元在苏州建设年产能超4万吨的加工分装厂，美赞臣和多美滋分别在广州及上海有加工分装生产线。

    除了上述几个大品牌之外，市场上还充斥着大量“只在中国销售”的进口奶粉品牌。据国际市场调研公司欧睿调查，2012年在新西兰市场上份额超过0.5%的品牌只有5个，其中前三大品牌就占了97.1%的份额。但长期从事新西兰乳品进口贸易的华裔商人张先生透露，估计目前有超过100家公司在新西兰贴牌生产奶粉后再运回国内销售。（南方日报）