解释说明 |《河北省退役军人事务厅等6部门关于加强全省新时代军休服务管理工作的通知》

2021年4月29日，我厅与省民政厅、省财政厅、省卫健委、省军区政治工作局和省军区保障局，联合印发了《河北省退役军人事务厅等6部门关于加强全省新时代军休服务管理工作的通知》（冀退役军人厅发﹝2021﹞8号）（以下简称《通知》），现围绕该文件具体内容作一解释说明。

一、起草背景

为不断提升移交政府安置的军队离休退休干部（以下简称军休干部）服务管理水平，增强军休干部荣誉感归属感获得感，2020年10月26日，退役军人事务部、民政部、财政部、国家卫生健康委员会、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部联合印发了《退役军人事务部等6部门关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》（退役军人部发﹝2020﹞56号）。2020年11月19日至20日，退役军人事务部在上海组织召开了全国军休服务管理工作会议，退役军人事务部党组成员、副部长朱天舒出席会议并讲话。会议围绕贯彻落实上述中央通知精神进行了具体部署和重点强调，要求各省在2021年6月底前制定出台贯彻落实通知精神的具体配套措施。

二、起草过程

为落实好全国军休服务管理工作会议精神，我们于会议结束后的当月，便立即对全省军休服务保障工作，组织开展专题调研。组成由赵彦青副厅长带队的调研组，先后深入保定、张家口、石家庄等地，听取市、县两级退役军人事务部门、军休机构专题汇报，与工作人员、军休干部代表座谈交流，实地考察机构软硬件设施，个别走访军休干部，面对面了解情况，广泛听取意见建议，初步掌握了全省军休服务保障工作的基本情况。尔后，指定专人，研究起草《通知》的基本稿。基本稿成型后，3月12日赴石家庄市军休六所开展调研工作，并在市六所召集市属各军休所召开座谈会，深入逐条听取意见建议，做了大量修改和调整；3月19日，再次组织省厅直属各军休所和全省各市、雄安新区军休服务管理部门负责人，召开座谈会，广泛听取意见建议，继续修改完善；定稿后，深入征求了省民政厅、省财政厅、省卫健委、省军区政治工作局和省军区保障局的意见建议，并全盘吸收、认真修改，尔后上报厅领导签批。

三、把握原则

《通知》重点把握了以下3条原则：

一是全面落实中央部署。《通知》全文主要是围绕贯彻落实《退役军人事务部等6部门关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》（退役军人部发﹝2020﹞56号）精神，对照重点任务，抽丝剥茧，逐条分析，对照制定我省细化措施。

二是紧密结合河北实际。在执行中央政策不遗不漏的前提下，深入结合我省实际情况，做出符合我省各地贯彻落实的具体规定。既尽力而为又量力而行,仅仅围绕能够实现的重点目标精准发力。比如，在荣誉疗养方面，我们不仅按照国家通知要求建立军休干部荣誉疗养制度，还要求各地结合我省卫生健康部门和民政部门探索出的“四结合一突出”的医养结合工作模式，努力实现由“单一医疗”“单一养老”到“医养一体”的转变，由“出门求医”到“医疗到家”的转变，由“各自为政”到“互动融合”的转变。

三是重点明确规范管理。全文的重点和特色是在全面落实中央通知精神的基础上，我们又对新时代军休干部服务管理工作的基本内容进行了统一规范，进一步明确了军休服务管理工作的6项工作基础和6项重点内容，并且进行了细化，增强了可操作性。

四、主要内容

《通知》共分为4个部分：

第一部分：夯实服务管理工作基础，实行规范化服务管理

主要是明确了新时代军休干部服务管理工作的6项最基本的工作基础，即：“合理优化资源配置、建立健全领导班子、规范管理工作队伍、配套完善基础设施、严格财务审批管理、坚决守住安全底线”。我们把这6项工作作出军休服务管理工作的基石，进一步进行了明确和细化，通过做好上述工作，全面夯实军休服务管理工作的基础，努力实现军休服务管理工作的规范化。

第二部分：完善服务管理工作标准，实行目标化服务管理

主要是明确了新时代军休干部服务管理工作的6项基本任务，即：“扎实做好接收安置、高标准落实政治待遇、高质量落实生活待遇、认真做好医疗保障、灵活开展文体活动、规范日常教育管理”。这6项任务是各级军休服务管理机构的基本任务，围绕如何高标准完成好这6项基本任务，我们进行了统一规定，细化工作步骤，量化工作标准，明确工作目标。通过圆满完成上述任务，全面提升全省各级军休服务管理机构的日常服务管理水平，努力实现军休服务管理工作的目标化。

第三部分：创新服务管理工作方式，实行多元化服务管理

主要是明确了创新开展新时代军休干部服务管理工作的4个具体抓手，即：“加强信息化建设、推进社会化服务、建立康养结合新模式、鼓励军休干部发挥余热。”这4项内容也是目前中央和各省创新拓展军休服务管理模式时进行的主要探索。我们严格依据中央文件精神，坚持不突不破、不遗不漏的指导原则，在广泛征求基层建议、学习先进省份经验做法的基础上，对上述4项工作进行了归纳汇总，结合我省实际，量力而行，提出了明确的努力方向和主要任务。我们希望全省各级军休服务管理机构，通过抓好上述4项具体抓手，创新服务管理工作方式，努力实现军休服务管理的多元化，从而更好地满足广大军休干部在新时期新形势下日益增长的多样化需求。

第四部分：强化服务管理工作保障，确保各项措施落地见效

这部分内容主要是为保障其他3部分内容的落实落地制定的配套措施，不涉及任何具体政策。我们希望通过加强组织领导、加大资金保障、注重宣传引导、抓好督促落实等4个方面，全面抓好本《通知》的贯彻落实，确保实际成效。

相关链接：河北省退役军人事务厅等6部门关于加强全省新时代军休服务管理工作的通知