2021年河北应急管理工作成效显著 改革创新勇担当 真抓实干防风险

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是应急管理系统经受严峻考验取得显著成效的一年。一年来，河北应急管理系统坚持“两个至上”，落实“两个根本”，突出“三件大事”风险防控，科学有效应对各类风险挑战，不断推进应急管理体系和能力现代化，各项工作取得积极进展。

安全生产形势持续稳定向好。河北省市安委办安排129个驻市县督导组开展督导检查，深入推进安全生产大排查大整治和专项整治三年行动，发现的大量问题隐患全部整改清零；始终保持打非治违高压态势，共责令停产整顿2530家，暂扣吊销证照467个，关闭取缔653家，发布联合惩戒“黑名单”企业118家。全省近10.4万家企事业单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期辨识风险，动态分级管理；3.7万余家企业投保安责险，标准化达标企业达1.7万余家。全省各类事故起数和死亡人数同比分别下降18.7%、11.7%，下降幅度均高于全国总体水平。

应急管理体系逐步完善。应急指挥体系进一步优化，对省、市、县各个议事协调机构组织架构、职责职能、运行机制及成员单位职责进行调整和规范，理顺统与分、防与救、上与下职责边界，形成了有效的应急指挥体系。应急预案体系初步确立，省级构建形成1个总体预案、33个专项预案、40个部门预案相衔接的省级突发事件应急预案体系，市县两级预案体系也在逐步完善。基层基础不断加强，全省165个县（市、区）完成“局队合一”体制改革，全省各乡镇（街道）全部设立应急管理办公室，基本实现四级应急管理体系全覆盖。

森林草原防灭火工作明显加强。落实人防物防技防措施，开展野外火源专项治理，查处违规用火2925起、处理违法人员3099人。综合利用林火卫星、飞机巡护、高山瞭望、地面巡逻手段，加强大数据信息化运用，科学布置6702个防火视频监控点位，覆盖全省重点森林草原防火区域，确保火情早发现、早报告、早处置。组建河北省森林草原消防总队和直属支队，全省100支8500余名森林草原消防专业队伍全员备勤，靠前驻防，携装巡逻。全省未发生重大及以上森林火灾，未发生草原火灾和人员伤亡，重要时间节点实现“零火灾”。

防汛工作实现平稳度汛。16名省领导、176名市领导、2776名县领导、2.7万名乡镇干部分包河系和各市（雄安新区）县乡村防汛工作，层层签订责任书，实现责任落实全覆盖。在全省范围开展多轮次督导检查，排查整治风险隐患3700余处，及时启动防汛、防台风应急响应，提前转移群众30.61万人次。坚持把环首都地区、雄安新区、北京冬奥赛区等作为重中之重，前置物资力量，加强工程措施，协同做好防御，确保万无一失。有效应对16次强降雨过程和严重秋汛，全省水库、重要堤防、重要基础设施安全度汛，蓄滞洪区分洪滞洪无一伤亡，得到国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府领导充分肯定。

地震和地质灾害应急能力不断增强。做好地震灾害防范应对准备工作，地震应急预案已覆盖至各市县，做到了组织机构健全、响应流程规范、处置措施具体、职责分工明确。组织张家口市、承德市先后开展了地震应急演练技能“云”竞赛和地质灾害综合应急演练，检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍，达到提升应急救援能力目的。开展了汛期地质灾害督导检查，加强会商研判和预警信息共享，督促地质灾害点落实“一点一策”，确保安全度汛。推进《关于加强应急避难场所建设的意见》的落实，组织对避难场所调查摸底和评估，完善标志标识和配套设施。全省666处应急避难场所入库全国避难场所综合信息平台，可满足956万人避险避难。

防灾减灾救灾工作有序推进。河北省推进灾害综合风险普查，得到国家普查办充分肯定，普查总进度位居全国前列；统筹相关部门推进重点工程建设，工程防灾减灾作用有效发挥，基本取得三年明显见效的阶段性目标。做好灾害救助工作，省级下拨救灾物资5.85万余件，救助受灾群众63.08万人；推进农房保险工作，省财政安排保险补助资金6633万元，支持143个县（市、区）开展农房保险，参保农户达1179万户，提供风险保障金额5305亿元；全省农房保险受理案件6151件，理赔金额6087万元。

应急救援能力显著提升。河北省建立综合性消防救援、森林草原消防、安全生产应急救援、地震救援、水利防汛抢险、社会应急力量、驻冀央企和应急管理部派驻队伍等七大类应急救援队伍469支，形成“统一指挥、分级响应、专兼结合、协同高效”的应急救援队伍体系。建立区域协调联动机制，与北京市、天津市签订《京津冀应急救援协作框架协议》等合作性文件，提高京津冀地区灾害联防联控和应急响应能力；建立部门协调联动机制，与河北省交通运输厅等部门建立社会力量车辆抢险救灾公路通行服务保障机制和应急救援力量紧急调运与快速通行机制。全省共开展各类应急演练4.17万余场，参演人数259.61万人次。

信息化建设扎实推进。河北省应急管理厅出台《应急管理信息化发展规划》，基本建成信息化综合应用平台，汇入全省各类数据9亿多条。开发完成应急管理“一张图”，初步实现资源保障、安全生产、防灾减灾、应急救援与指挥图上资源检索、图上定位跟踪和调度指挥；建成风险监测预警系统，对全省危化、尾矿库、煤矿、冶金、烟花爆竹等重点行业企业在线数据监测，初步实现网上监测预警；建成全省信息化指挥系统，以省应急管理厅应急指挥中心为核心节点，纵向联通至应急管理部和省市县三级应急部门，横向与省两办、省公安、消防、交通、水利、林草等10家单位互联互通，提升了整体应急指挥调度能力。

法治建设成效明显。河北省把法治建设贯穿于应急管理工作全过程全领域各环节，在应急管理部工作会议上作了典型发言。坚决贯彻法治政府建设决策部署，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。建立健全内部管理制度，规范重大事项决策程序，所有“三重一大”事项均经集体讨论决定，所有重大行政处罚、事故调查处理建议均由法律顾问参与审查，所有涉及社会管理相对人重大事项均履行法定决策程序。不断强化立法立标，在全国率先出台省级综合行政执法改革实施方案，首个制定安全生产分类分级执法办法。积极指导各市推进立法工作，《唐山市防灾减灾救灾条例》入选全省“十大法治成果”。深入贯彻《河北省行政执法监督条例》，对所有行政处罚决定一律进行法制审核。

党建工作全面加强。河北省应急管理厅党委坚持把党的政治建设作为根本性建设，充分发挥党建引领作用，大力开展常态化思想政治教育，不断深化机关党建规范化建设，严格落实意识形态主体责任，扎实推进党史学习教育、“四史”宣传教育和“我为群众办实事”实践活动，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极营造风清气正的良好政治生态。全系统2个集体和7名个人被表彰为首届全国应急管理系统先进集体和先进工作者，厅机关及宣教中心被评为省级文明单位，厅机关党建工作年度考核分值连续三年在省直单位中名列前茅，机关纪委工作连续两年在省直工作会上作经验介绍，制定出台为群众办实事的9项重点任务及18项具体措施全部完成，厅党史学习教育工作受到省委党史学习教育指导组的充分肯定。（潘文静）