沧州市应急管理局扎实开展安全生产各项行动

2021年，沧州市应急管理局坚决落实市委、市政府工作要求，以开展党史学习教育和“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动为抓手，推进落实安全生产“七项机制”“七个坚定不移”和“四个专项行动”，应急管理各项工作取得积极进展，沧州市安全生产形势持续稳定，防灾减灾救灾能力持续提升。全体干部职工以过硬的作风、过硬的素质，圆满完成事故救援、应急处置、驻企值守、巡查督导等各项急难险重任务，打造了一支忠诚、担当、奉献、干净的应急铁军。

深入开展“两转两促三思考”活动 全面压实应急管理各项责任

按照沧州市委统一部署，认真组织开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动。局党委召开全局动员大会，要求全体干部职工把思想和行动高度统一到市委工作要求上来，转变理念、转变作风，以“最高标准、最严要求、最强措施”全力抓好各项工作。局党委召开专题会议，按照“六个转变六个强化”进行对照检查，查摆问题11项。组织各科室主动向先进地区和单位学习经验。开展4次擂台赛，营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围。在“沧州应急管理”微信公众号上开辟专栏，不间断更新内容，通过“线上+线下”“理论+业务”的形式开展教育培训。通过开展“两转两促三思考”活动，进一步压实应急管理各项工作责任。

全面压实安全生产责任。在安全生产上，提请市委常委会、市政府常务会定期研究安全生产工作，建立了市级领导履职档案。市、县、乡、村逐级签订责任书，对19个县（市、区）及131个部门、59个乡镇进行了安全生产巡查，发现问题隐患1143项，受理举报17件。印发“卡单函令”1302个，召开“双月研判”会议205场次，推动属地责任落实。健全完善了部门监管和重点行业监管“两张责任清单”，每月对重点行业和市直部门进行一次调度，强化协调联动，形成工作合力。

健全完善安全生产机制。提请市委、市政府制定出台了《关于进一步加强安全生产管理机制建设的意见》，明确了7项机制30条措施，指明了工作方向。实行领导包联责任制，沧州市17626家企业逐一落实了包联领导和责任人，百家重点危化企业全部由县级领导干部“一对一”包联。推进基层安全监管网格化，明确网格2147个、网格长1603人、网格员5686人，录入企业9771家，培训基层安全监管干部956人，完成网格巡检12266次。

稳步推进“双控”机制。按照“制度先行、示范引领、辐射带动”的思路，抓实抓好“双控”机制建设工作，实现了企业动员部署率、创建完成率、规上企业抽查率“三个100%”，沧州市3107家规上和高危企业、5964家中小微企业全部完成“双控”建设，应急管理部确定的84家“双控”试点企业已完成全员培训、风险辨识和平台完善工作。同时，同步推进标准化建设，全市8家企业达到一级标准化，548家企业达到二级标准化，2623家企业达到三级标准化，5231家小微企业达到标准化，标准化达标企业数量保持全省领先，运行质量不断提升。

不断强化宣传教育培训。建成了渤海新区、职业技术学院和渤海石油学院三个专业技术实操考点。按照“六化”要求，培训“三项岗位人员”32144人，实现100%持证上岗。举办新《安全生产法》等专题讲座和换届后领导干部安全生产专题培训共计72场次，培训县乡领导、市直部门负责人和企业负责人9000余人。开展大规模、滚动式、常态化安全生产“明白人”培训，培训企业各级安全管理人员1.2万人。通过线上形式观看“开工第一课”、开展安全生产警示教育、组织安全知识网络答题，受众人数达1043.6万人次。推送安全生产提示和预警信息，利用电视飞字、公益广告、出租车顶灯、农村大喇叭等常态化播出提示信息，实行“滴灌式”教育。认真组织“安全生产月”活动，发放宣传资料6.3万份，接受群众咨询9000余人次，营造了全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

攻坚克难 扎实开展安全生产各项行动

“四项行动”见成效。组织开展了安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治行动、安全生产“利剑行动”、安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，着力化解安全生产重大风险。“四项行动”以来，全市共检查企业8.2万家次，查改安全隐患和问题48.3万项，停产整顿企业1560家，关闭取缔企业279家，行政处罚7875.1万元，警示约谈90人，移送司法机关25人，做到了存量隐患全部“清零”、增量隐患动态“清零”。特别是在隐患排查整治和执法检查专项行动中，沧州市检查企业数量、隐患整改率、立案数量、行政处罚金额均列全省前三名，得到省厅的通报表扬。

抓好安全专项整治。在全省率先聘请中国化学品协会专家常驻开展指导服务，市县专家、相关企业、监管人员全程跟学，今年以来，共检查企业99家，排查整改问题3836项。邀请河北省专家对涉油品领域及化工医药行业进行排查，发现问题隐患607项，按照市委“七个坚定不移”的指示要求，全面抓好整改落实，目前已整改590项，其余17项年底前完成。开展“小化工”专项整治，核查企业166家，发现问题隐患6139项，并落实了关闭取缔和改造提升措施。扎实推进“一园一策”，开展风险等级评估和整治提升，年底前，10个化工园区全部达到D类水平并实现封闭式管理。156家“两重点一重大”企业完成整改提升2679项。完成了炼铁、炼钢、煤气、轧钢、动力等生产单元的机械防护和能源隔离改造项目，100%实现运行管理。持续完善重大安全风险在线监测监控系统建设，沧州市1499家规上企业和5958家规下企业接入“互联网+安全生产”平台并在线运行。开展“头雁行动”“专家会诊”隐患排查，沧州市石油开采企业共排查整改隐患问题495处，市属以上服务企业共排查整改隐患问题137处。外委施工、有限空间、持证上岗、中介机构整治扎实有效，排查、确认涉有限空间作业企业496家、有限空间作业点6936处，排查问题隐患1287项。

持续保持执法高压态势。结合重大节日、重点时段，组织开展集中执法和协同执法。沧州市应急管理系统执法检查企业5483家次，查处问题隐患18401处，立案4598起，经济处罚2945万元。推动县、乡政府落实“打非治违”主体责任，开展全方位、立体化、无缝隙的排查与执法，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，净化安全生产环境。

全力加强科技支撑。实施“科技兴安”战略，按照来源可循、去向可查、责任可追的目标，打造安全生产应急（救援）指挥平台，逐步实现与消防、地震、救灾减灾、防汛抗旱等系统对接和信息共享。积极推进“互联网+”安全生产平台建设，沧州市2333家企业完成信息录入，实现了大数据有效引导、准确判断和果断处置，形成常态化的风险管控机制。建成了全市危险化学品安全生产监测预警系统，154家重大危险源视频及重要参数异常报警情况实现在线监测，接入率100%，实现对所有重大危险源视频及重要参数异常报警情况的在线监测。

强化应急保障 经受住台风“烟花”和两次河道行洪考验

2021年，沧州市遭受了罕见的强降雨，台风“烟花”的影响和两次河道行洪，都给应急工作和全市安全度汛带来严竣考验。应急管理局广大干部职工讲政治、勇担当、比奉献，扎实做好应急保障工作。　　

全面备汛备勤，保障安全度汛。严格落实责任，逐级签订防汛责任书。完善指挥机制，市、县防汛抗旱信息业务系统实现互联互通，气象、水务、水文的成果信息实现共享共用，重大灾害性天气预警信息快速发布机制健全。开展汛前检查，对河道、蓄滞洪区、水库、城市低洼易涝区进行防汛风险隐患排查整治，共排查1515处，发现隐患54处。足额储备物资，储备防汛抗旱物资3483.34万元，包括防汛抢险物料、救生器材、抢险机具、给排水设备4大类，增加无人机、水上机器人、大型排涝车等高科技设备。加强队伍建设，水旱灾害防御专家库人员达到136名，沧州市共有520支群众抢险队伍，抢险队员58973名。建立了军地协同作战机制，提高了应急处置能力。沧州市安全度汛，经受住了强降雨、台风“烟花”和两次河道行洪的考验。

强化应急保障，推进基地建设。修订市级专项预案39件、部门预案47件；县级应修订专项预案548件、部门预案667件，完成率100%。

完成国家级危险化学品事故应急救援沧州基地项目前期手续、现场勘查和招标工作，正在进行项目深化设计。

配齐配强装备，加强应急演练。沧州市现有专兼职企业安全生产应急救援队伍125支，救援人员1968人。救援车辆128辆、重点装备260余台套，兼职97支、1111人、重点装备1600台套。开展了沧州市化工产业园区危险化学品事故综合应急演练，层次高、规模大、效果好，得到了省厅和兄弟市的充分肯定。督导各级各部门、企业及专职救援队伍扎实开展应急预案演练活动，完成各层面演练2260场次，直接参加演练人数达16余万人，投入演练资金260余万元。

在全局上下的共同努力下，应急管理各项工作成效明显。安全生产形势持续稳定。1-11月份，沧州市发生各类生产经营性生产安全事故同比下降65%、44.4%。应急管理事业扎实推进。防汛抗旱、森林防火、地震防御、减灾救灾等指挥协调和运行机制进一步优化，上下贯通、衔接有序的工作体系进一步完善。重点工作成效显著。制定出台了7项机制30项措施，沧州出台的“双控”机制，被国家应急管理部确定为全国试点市。渤海新区被列入全国危化重点示范备选县，大化聚海、中捷石化和鑫海化工被列为全国“工业互联网+危化安全生产”试点企业。