为企业营造宽松充满活力的发展空间——访石家庄市市场监管局二级调研员赵玉民

2021年以来，石家庄市市场监管局不断深化“放管服”改革任务落实落地，以市场主体的需求为导向，探索创新优化营商环境新举措，在外商投资企业登记便利化、“双随机一公开”监管、轻微违法行为容错机制等方面入手，紧扣市场主体期望，积极回应市场主体诉求，真正为企业营造宽松充满活力的发展空间。

“石家庄市市场监管局通过推行外商投资企业登记‘网上办、即时办、联合办、一日办’工作模式和双休日‘不打烊’服务，使外商投资企业注册登记时间压缩至0.5个工作日。”据石家庄市市场监管局二级调研员赵玉民介绍，通过优化外商投资企业办事流程，实施外商投资企业登记便利化措施，实现了企业即来即办。同时，大力推广简易注销措施，根据外商投资企业不同的形式，将企业注销情况分成“快速类”“提速类”“强制类”“审慎类”，公告时间缩短至20天。

全面梳理全市各成员单位随机抽查事项清单，把适于采用随机抽查的监管事项全部纳入“双随机一公开”监管，减少对企业正常经营活动的干扰。将监管事项分为不同的信用风险等级，组织开展差异化随机抽查，推进企业信用风险分级分类与“双随机、一公开”监管的有机结合，提高了监管的精准性和靶向性。

充分发挥公平竞争审查机构作用，围绕统筹组织当好“协调员”、围绕政策解读当好“宣传员”，围绕咨询答疑当好“服务员”，围绕抽查检查当好“监督员”，围绕考核问责当好“考核员”，严格审查涉及市场准入、公平竞争、市场监管、招投标等领域的存量文件以及新发文件，扫除各种有碍市场公平竞争的壁垒。

全省首创建立知识产权人才库，加强知识产权人才储备，推进知识产权人才信息共享共用，开创“平台+创客空间+产业化”的专利运营模式，通过知识产权创客空间的培育，利用特色知识产权运营平台运营，进行专利实施产业化项目重点支持，丰富了知识产权发展路径，设立知识产权质押融资风险补偿资金和知识产权运营基金，推进专利保险深度发展，助力全市知识产权事业快速发展。

“为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，我们还积极探索包容审慎的监管模式，建立轻微违法行为容错机制，明确81项轻微违法行为将不予处罚，涵盖广告宣传、电子商务、商标等多个领域。”赵玉民表示，这是石家庄市市场监管局积极回应市场主体关切，最大程度释放市场主体活力的又一项切实举措。

接下来，全市市场监管部门将牢固树立率先意识，以优质高效的服务和科学精准的监管，持续优化营商环境，严格落实首办负责、重大事项跟踪帮办、不打烊服务机制，提升事中事后监管效能；强化“清单式”“分级式”“网格化”“信用化”监管理念，推进“双随机、一公开”监管与信用风险分级监管相结合，对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬，最大限度减少对市场主体的干扰；深入推进“互联网+监管”，加强信息收集整合、对比分析，充分运用大数据等技术，提升风险预警和防范化解能力。