“河北省美丽乡村建设工作”新闻发布会

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

12月28日下午，河北省政府新闻办举行“河北省美丽乡村建设工作”新闻发布会。河北省农业农村厅二级巡视员、总规划师王越祥向大家介绍今年以来，河北省持续推进美丽乡村建设工作情况；并与河北省农业农村厅二级巡视员、美丽乡村处处长孟昭安、河北省农业农村厅美丽乡村建设中心主任刘丽萍、河北省农业农村厅美丽乡村处副处长李丹共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

记者朋友们：

大家好！

欢迎出席今天的发布会。

本场发布会的主题是“河北省美丽乡村建设工作”。

今天，我们专门请来了河北省农业农村厅二级巡视员、总规划师王越祥先生，请他介绍今年以来，我省持续推进美丽乡村建设工作情况；同时，我们还邀请到河北省农业农村厅二级巡视员、美丽乡村处处长孟昭安先生，河北省农业农村厅美丽乡村建设中心主任刘丽萍女士，河北省农业农村厅美丽乡村处副处长李丹女士，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请巡视员王越祥作介绍。有请。

河北省农业农村厅二级巡视员、总规划师王越祥。 记者高石晗 摄

河北省农业农村厅二级巡视员、总规划师王越祥：

女士们、先生们，媒体界各位朋友们：

大家下午好！

首先，我代表省农业农村厅对各位朋友的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对河北省美丽乡村建设工作的关心和支持表示衷心感谢。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村是全面推进乡村振兴的重要任务，是推进农业农村现代化的重要抓手，也是满足农民群众日益增长的对美好生活向往的重要载体。2018年以来，按照国家统一部署，我省以农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升四项任务为重点，全面实施农村人居环境整治三年行动，到2020年底，全省累计改造农村卫生厕所905.74万座，卫生厕所普及率由2017年底的35.3%提高到72.2%；“村收集、乡镇转运、县集中处理”城乡一体化垃圾处理体系、农村生活污水治理和有效管控、行政村主街道硬化基本实现全覆盖，有57.3%的农家院建成美丽庭院，这些工作的完成，为全省深入开展推进美丽乡村建设奠定了坚实基础。2020年年底，按照省委、省政府的安排部署，研究出台了河北省美丽乡村建设行动意见（2021-2025年）》，明确提出以“村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美”为目标，以“人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、产业发展、乡村治理”为主要内容，以“15个环、10个带、20个片”为布局重点，统筹成片推进美丽乡村建设。2021年全省计划启动建设美丽乡村2000个，各地申报积极性非常高，共申报创建美丽乡村2341个，目前已基本完成年度建设任务，市、县两级正在按要求组织验收评估工作。

围绕高质量推进美丽乡村建设，今年我们主要抓了六方面工作：

一、坚持高点站位，强化高位推动。美丽乡村建设是农村人居环境整治的升级版，省委省政府高度重视，将美丽乡村建设作为全面推进乡村振兴的重要抓手。东峰书记在省委常委会上专门做出安排部署，在全省农村工作会议、推进乡村全面振兴工作会议、抓党建促乡村振兴工作等会议上多次予以重点强调。省政府主要和分管负责同志多次研究调度，将建设2000个美丽乡村任务列入省政府工作报告和“三基”建设年活动，予以重点推进。省农村人居环境整治工作领导小组统筹全省美丽乡村建设工作，省农业农村厅切实发挥领导小组办公室职责，加强协调调度，牵头成立工作专班，省直有关部门积极参与、合力推进。市县层面分别成立工作专班，党委、政府主要负责同志亲自抓，当好“一线总指挥”，强化研究谋划、调度推动、督导落实，乡（镇）党政主要负责同志抓工作推动、抓项目落地，村党组织书记、村委会主任抓群众发动、抓项目实施，形成了上下联动、部门齐动、狠抓落实的工作格局。

二、突出规划引领，科学分类推进。科学编制规划，以县级为单位，结合国土空间总体规划，科学划分村庄类型，确定美丽乡村建设布局，对拟创建村庄按照“多规合一”要求，编制美丽乡村建设规划，对村庄建筑风貌、路网、管网、林网、水网、垃圾处理、污水治理等精心设计，做到不规划不设计，不设计不施工。明确建设标准，学习借鉴浙江省等先进省份经验，研究编制《河北省美丽乡村建设标准》，确定了村庄宜居、生态优良、经济发展、乡风文明、治理有效等5个方面、97条具体建设标准，对美丽乡村建设提出具体要求。分类开展建设，对城郊融合类村庄，着力推进农村基础设施与城镇互联互通、公共服务共建共享；集聚提升类村庄，着力提升对周围村庄的带动和服务能力；特色保护类村庄，着力对旅游基础设施和公共服务设施提档升级；保留改善类村庄，着力补齐短板，提升标准；搬迁撤并类村庄，结合异地新建、“空心村”治理，一步建成美丽乡村。

三、统筹成片布局，打造精品工程。坚持突出重点，成方连片推进，今年结合国家重大战略部署和省委省政府重点工作，围绕环京津、环冬奥赛区、大运河文化带、长城文化带、太行红河谷旅游带、滹沱河沿线片区以及城市和旅游景区周边等区域，重点培育了一批精品片区。在确保全面达标的基础上，选择一批村庄风貌特色鲜明、产业发展较好、基础设施和公共服务齐全的村庄，予以重点推进，打造496个精品村庄，区域内村庄面貌焕然一新，基础设施公共服务明显改善、村庄宜居水平显著提升，群众精神风貌和满意度明显提升。

四、注重产业带动，夯实发展基础。坚持把美丽乡村建设与促进乡村产业振兴结合起来，统筹推进乡村振兴示范区、现代农业园区和乡村生态园区建设，带动了农村特色种植、特色养殖、休闲农业、家庭手工业、乡村旅游业的快速发展，发展壮大了一批契合当地资源禀赋、历史特点、种养传统和民俗技艺的富民产业，农民收入得到较快增长。保定易县太行水镇、秦皇岛北戴河艺术村落、衡水饶阳西赵市村等一批产业融合、特色鲜明的美丽乡村，为农民增收致富创造了有利条件。邯郸涉县依托太行红河谷省级重点片区，连片打造了“山水连泉、寨上崖居、赤岸烽火、茨村渔家”等一批乡愁意蕴、诗情画意的美丽乡村和景观节点，成为农民增收新的增长极。

五、强化政策支持，加大资金投入。探索建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制。一方面是整合财政资金。各级乡村振兴专项资金、政府债券资金、涉农资金优先向美丽乡村建设项目倾斜；调整完善土地出让收入使用范围，土地出让收益统筹用于支持美丽乡村建设。另一方面是大力推动市场化运作。通过实施村庄综合开发、利用增减挂钩指标、实行重点帮扶三种方式激活市场主体，积极盘活闲置宅基地和农房、集体建设用地、集体资产资源，推动村企共建美丽乡村；探索市场化运维模式，支持社会资本参与垃圾、污水、厕所粪污处理等项目后期运营维护。还有一个重要方面就是农民筹资筹劳。建立利益联结机制，鼓励个人和企业捐资，引导农民筹资筹劳，共同推进美丽乡村建设。

六、加强督导指导，狠抓工作落实。围绕推动工作落实落地，强化各项举措。一是实施清单管理。按照“谋划一批、储备一批、建设一批”的思路，在全面摸清底数基础上，逐村明确任务清单、责任清单和完成时限，建立省、市、县、乡、村五级工作台账；实行项目式管理、工程式推进、台账式跟踪，倒排工期、挂图作战，确保按时完成建设任务。二是建立包联制度。建立厅级干部指挥、处级干部或专家分包的责任包联制度，组成11个包联组，逐县开展工作指导；落实市县领导包片、包村制度，确保美丽乡村建设有人抓、有人管、能建成。三是定期督导检查。实行月报告、季调度、半年评估，强化明察暗访，采取无人机航拍、群众投诉举报、交叉互查等多种方式进行集中督导和专项督导，防止面子工程、降低标准，确保工作实效。

目前看，我省美丽乡村建设中，还存在着总体水平不高、缺乏特色亮点、产业支撑不足等问题，与农业农村现代化要求相比，与农民群众对美好生活向往相比，还有不小差距。下一步，我们将重点抓好三方面工作：一是抓好典型带动，从省级美丽乡村中择优评选一批特色鲜明、建设水平高、示范作用强的精品村和精品片区，总结典型经验做法，向全省宣传推广，示范带动乡村高质量发展。二是科学谋划工作，尽快制定出台《河北省美丽乡村建设“十四五”规划》，科学谋篇布局，逐年压茬推进，明年全省再创建2000个美丽乡村，稳步扩大美丽乡村覆盖范围。三是提升建设水平，坚持问题导向，尽快制定出台《关于进一步深化美丽乡村建设的意见》，指导各地充分挖掘资源优势，提高建设标准，强化产业支撑，进一步提升全省美丽乡村建设质量和水平。

谢谢大家！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

感谢王巡视员的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构

回答记者提问环节：

一、人民网：刚才提到2020年底我省研究出台了《河北省美丽乡村建设行动实施意见（2021-2025）》，请详细介绍下工作重点，谢谢。

河北省农业农村厅二级巡视员、美丽乡村处处长孟昭安。记者高石晗　摄

河北省农业农村厅二级巡视员、美丽乡村处处长孟昭安：

感谢您的提问。美丽乡村建设的重点，主要体现在布局重点、建设内容和分类推进等三个方面：

一是在布局重点上，结合国家重大战略部署和省委省政府重点工作，根据资源禀赋和村庄条件，围绕“环、带、片”重点布局，统筹成片推进美丽乡村建设。“环”主要是围绕城乡融合发展、推进新型城镇化，引导人口和产业集聚，建成一批产业层次较高、规模和集聚效应明显的美丽乡村，重点向环京津、环冬奥赛区、环雄安核心区、环设区市主城区周边等重点区域村庄布局，形成15个美丽乡村示范环；“带”主要是围绕发展壮大特色产业和保护历史文化资源，建成一批文化底蕴深厚、产业特色鲜明、三产融合发展的美丽乡村，重点向京港澳、京秦、京张、京沪高铁高速沿线和太行山高速沿线、大运河文化带、长城文化带和太行红河谷旅游带村庄布局，形成10个美丽乡村示范带；“片”主要是围绕提升旅游消费品质，建成一批生态观光、休闲度假为一体的美丽乡村，重点向西柏坡、北戴河、草原天路、1号风景大道等景区周边布局，形成20个美丽乡村示范片。

二是在建设内容上，对照《河北省美丽乡村建设标准》，按照“缺什么补什么、什么弱提升什么”的原则，重点在人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、产业发展、乡村治理等六方面补齐短板、提档升级，全面提升美丽乡村建设质量和水平，打造乡村建设示范样板。

三是在分类推进上，坚持因地制宜、分类施策。城郊融合类村庄，按照城乡一体化发展的要求，加快城乡产业融合发展，推进农村基础设施与城镇互联互通、公共服务共建共享，打造成服务城市发展、承接城市功能外溢、适当满足都市休闲度假需求的美丽乡村；集聚提升类村庄，加快补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力，对计划吸纳周边搬迁撤并类村庄的，要预留基础设施和公共服务设施接口，提高村庄承载能力，为未来人口聚集留足发展空间；特色保护类村庄，深入挖掘特色元素符号，在不打破村庄原有肌理前提下，对基础设施和公共服务设施进行提档升级，努力打造成为特色美丽乡村；保留改善类村庄，统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施等各项建设；搬迁撤并类村庄，结合异地新建、“空心村”治理，一步建成美丽乡村，三年内暂不能实施搬迁撤并的村庄，重点抓好农村人居环境整治，确保村庄干净整洁。

二、河北日报：请问我省美丽乡村建设中遇到了哪些难点问题？或者说要从普通村庄向美丽乡村蜕变转型面临哪些问题？我们要如何破解？

河北省农业农村厅美丽乡村建设中心主任刘丽萍。记者高石晗　摄

河北省农业农村厅美丽乡村建设中心主任刘丽萍：

感谢这位记者朋友对美丽乡村的深入关注。从几年来工作实践来看，我省美丽乡村建设中，目前最大的难点问题是资金投入不足、村庄自我发展能力薄弱。

省市县三级围绕这一问题，都在积极探索、认真研究制定相关支持政策，推动人、财、物向乡村建设倾斜，为美丽乡村建设提供有力保障。

一是切实加大财政投入。省级每年都要拿出一批的资金用于支持美丽乡村建设。市、县两级也结合各地实际，科学谋划，统筹安排，列出专项资金支持美丽乡村建设。同时， 积极引导和整合相关资金，推进资源科学合理分配。鼓励以县为单位，按照规矩不变、渠道不乱的原则，引导乡村振兴、产业发展、基础设施和公共设施建设等各类资金向美丽乡村倾斜，通过真金白银的项目建设，切实提升农民的幸福感和获得感。

二是用足用好土地政策。按照中央1号文件要求，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，在政策范围内进一步加大用于农村水、路、电、气、讯，文、教、医、保、服等基础设施和公共服务设施建设的比例，提升和改善农民生产生活条件。有条件的地方，在满足农村发展用地需求的同时，可以通过农村集体建设用地集约利用，依法依规开展城乡建设用地增减挂钩，节余的指标收益和复垦土地收益，优先用于支持本地美丽乡村建设。

三是积极推动市场化运作。激发农村发展的内生动力，是美丽乡村建设的核心要义，我们既要建设美丽，也要经营美丽，更要让农民富起来、有钱赚。一要大力发展农村产业，根据村庄不同资源禀赋，因地制宜制定产业规划。宜农则农，宜商则商，宜游则游。不断发展壮大农村集体经济，增加集体收入，提升村庄的自我发展和自我投入能力。二要积极盘活闲置资源。积极探索盘活农村资产、资源的新路径，利用闲置宅基、山、水、林、田湖，发展休闲农业、乡村旅游、乡奢民宿、文化体验等，促进一、二、三产融合发展。三要鼓励市场合作。积极引进资金实力雄厚市场信誉良好的战略合作者，通过村庄科学规划、整体开发，合作建设美丽乡村，企业和村集体共享生产经营性收益和乡村旅游收益。四要充分发挥农民主体力量，鼓励和引导本村农民群众和本村籍在外人员、新乡贤、农民企业家通过多种方式支援和参与家乡美丽乡村建设，共建美好家园。

三、河北广播电视台：请问“十四五”期间，我省美丽乡村建设要达到的总体目标是什么？美丽乡村要建成什么样？

河北省农业农村厅美丽乡村处副处长李丹。记者高石晗摄

河北省农业农村厅美丽乡村处副处长李丹：

根据省委、省政府最新工作部署，按照《河北省美丽乡村建设行动实施意见（2021-2025）》总体目标，“十四五”期间，全省新建美丽乡村1万个以上，累计建成1.3万个，着力将全省27%以上的村庄打造成为设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的新时代美丽乡村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展提供有力支撑。美丽乡村要建成什么样，简要可以体现为以下六方面：

一是农村人居环境水平达到全面提升。在农村生活垃圾治理方面，有健全的生活垃圾处置运行体系、稳定的长效管护机制，在此基础上，加快推行生活垃圾分类试点，逐步实现垃圾收集分类化、源头减量化；生活污水处理方面，选择事宜的生活污水处理模式，宜分散则分散，宜集中则管网集中，无害化处理能力实现全覆盖，有条件的村庄还要开展厕所、厨房、洗浴等农户生活用水的“一体化”综合处理模式；厕所改造方面，山区、坝上地区实现卫生户厕全覆盖，平原地区村庄全面推广普及水冲式厕所，有条件的地区还要积极推动厕所入室。厕所粪污无害化处理率达到100%；村庄清洁方面，实现常态化、长效化，使我们的田园、家园长期保持清洁，农村人居环境整治总体水平不断优化。

二是村容村貌上达到协调美观。要有科学、全面、可操作的村庄建设规划。从整体布局上看，村庄功能分区合理、建筑风貌协调统一、错落有致、美观实用，要能够体现区域特点和燕赵风情；从细节上看，房前屋后、庭院内外整洁优美，合理绿化，村内有景观节点，小广场、小花园设置合理且实用。

三是在基础设施上达到配套完善。重点围绕水、电、路、气、讯等基础设施上补短板、强弱项。包括自来水入户率达到100%，且饮用水水质全部达标；农村电网巩固提升，5G网络有效覆盖；村庄道路全面硬化畅通，公共照明设施布置合理；清洁能源全面普及等涉及农村基础设施方方面面。

四是公共服务能力达到全面优化。在城乡基本公共服务均等化水平进一步提高的基础上，实现往村覆盖、往户延伸。建有高标准农村综合服务站，真正实现“政务服务在身边”；实现城乡义务教育高质量均衡发展，按照教育部点规划要求，建设相应的教育设施和机构，保障适龄儿童就近入学；村民看病就医条件不断优化，标准化农村卫生室实现全覆盖；另外，养老、文化娱乐设施等要满足农民需求。

五是产业发展达到富民强村。形成“一村一品”产业发展格局，产业结构和经营规模合理，一二三产融合发展水平高。最主要的是要能够全面带动村民就业及增收。美丽乡村村民人均可支配收入要高于全省平均水平20%以上。

六是乡村治理达到全面加强。党建引领作用明显，乡村治理组织体系和运行机制完善。全面推动美丽乡村建设从“风景美”向“风尚美”转型。

通过以上六个“达到”，使我们的美丽乡村能够成为美丽河北的一张名片，更主要的是能让广大农民真正从中体会到获得感、幸福感、安全感。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

感谢3位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和河北省农业农村厅办公室联系。

本场发布会到此结束。

谢谢大家！