宋保拴：做新时代服务自然资源的践行者

2011年至今，宋保拴一直从事自然资源和规划管理工作。十年来，他勇毅笃行，躬耕不辍，用新思路统筹发展与保护，用新举措提升服务效能，为邢台市信都区高质量赶超发展提供强有力的自然资源保障。

用党的创新理论指导实践工作

自2011年进入自然资源和规划系统工作以来，宋保拴始终坚持加强学习，自我历练。在经历了机构改革、区县合并后，宋保

拴深感肩负的责任重大，面对压力和挑战，他沉下身子，认真思考，研究推进工作的新思路、新对策。

为了更好地做好管理工作，宋保拴一有时间就投入到学习中。一方面，他把理论学习列为每周例会的主要内容，通过及时跟进学习重要论述和讲话精神等，正确把握政治方向。另一方面，宋保拴还不断加强业务学习，利用业余时间，钻研法律法规，将《土地管理法》等新政策学深悟透，运用到实践中，并通过开展多种形式业务培训与轮训，提高全体人员的业务水平。此外，宋保拴还不断到上海、杭州等地学习先进经验，结合信都实际，从抓制度创新入手，在服务发展、服务民生方面下深功夫，推动各项工作创新出彩。

用担当作为的勇气优化资源配置

作为自然资源守护者，宋保拴积极创新发展模式，全力做好自然资源要素保障，通过优化资源配置，提高自然资源开发利用效益。

为盘活土地，宋保拴坚持指标跟着项目走，按照项目层级、规模，优先保障省、市、区重点项目、民生、基础设施，合理配置用地指标，实现了由“项目等地”到“地等项目”的转变。十年来，在他的努力下，共征地组卷5.57万亩，保障了重点项目顺利落地。

为做好耕地保护工作，宋保拴建立了党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会广泛参与的“四位一体”共同责任体系，通过与各乡镇签订了基本农田保护责任状，将责任落实到人。经过努力，信都区实现了耕地保有量不少于44.3665万亩，永久基本农田面积不少于34.0195万亩。此外，宋保拴还对“田、水、路、村”进行综合整治，达到“田成方、路成网、渠相通、树成行”的格局。十年间，通过整治新增耕地3.25万亩，有效保障了全区重点建设项目占补平衡指标。

用敢于突破的精神优化自然生态

工作中，宋保拴积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，他不断探索创新，一方面关闭取缔、资源整合矿山企业科学化治理矿山，另一方面创新实施造林模式把绿色重新还给矿山。

为更好地对矿山进行修复，宋保拴大力推进矿产开发减量化管理，他多次深入矿山，进行调研考察，通过关闭取缔、资源整合，使全区矿山数量从2010年的88家减少至33家，有效加强矿山生态修复。同时，宋保拴还创新治理主体，打破社会资金主导矿山修复治理的传统模式，按照土地整治、植树绿化、引入项目、发展旅游等方式对矿山进行综合治理。十年来，共治理自然资源部下达矿山图斑124处，面积4992.75亩，责任主体灭失矿山42处，面积3029.25亩。此外，宋保拴带领团队积极推进绿色矿山创建工作，创新采矿技术，实现采前是绿水青山，采后依然是绿水青山。

此外，宋保拴还不断加强辖区绿化工作，通过“郝式造林法”、“6个结合”造林模式，共完成人工造林14.92万亩，栽植各种苗木687万株，完成飞播及封山育林26.1万亩，完成造林7.3万亩，使全区森林覆盖率达到47.2%。

用规划引领的理念优化空间布局

城市建设需要做好顶层设计，为此，宋保拴始终把规划放在“先行”地位,他明白，下力气研究好、制定好和落实好规划，全区才能发展的更好。

为使信都区空间布局最优化，推进辖区科学可持续发展，宋保拴带领团队精准对标对表全国规划纲要等文件精神，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，精准突出城市功能定位，加快补齐公共服务和配套设施短板。结合信都区不同区域的资源禀赋、产业基础、生态功能和发展现状制定的“一心、三带、五区”的产业总体布局，宋保拴聚焦中心城市建设，突出主城区和城市副中心两大区域，把握产业发展、平台建设、基础设施建设，打造了“三宜三清”的品质城区。

在乡镇发展方面，宋保拴充分挖掘每一个乡镇、每一个村庄的特色，将乡镇国土空间规划与区国土空间规划同步编制、压茬推进，对全区17个乡镇编制了个性化方案，突出乡镇特色，有效推进乡镇高质量发展。

用便民利民的服务优化营商环境

良好的营商环境是企业发展的基础，为助力辖区内企业高速发展，宋保拴积极探索便民利民措施，通过多种形式帮助企业减轻在不动产登记方面的负担，为企业发展保驾护航。

宋保拴将不动产登记中的同类项进行进一步合并，简化相关办事程序，提高征地组卷报批速度，极大缩短内部股室交接时间，为项目及早落地投产争取时间。同时，推行“多环节合一”，优化用地环境。将不动产权籍调查前置，对四至清晰、权属无纠纷的，待项目单位签订出让合同并缴清税费后，实现“交地即交证”；将建设用地审批、城乡规划许可、竣工验收规划核实和不动产登记等多项测绘业务整合，做到数据成果共享，实现“多测合一”；将建设项目选址和建设项目用地预审合并办理，实现“多审合一”。

在宋保拴的带领下，邢台市自然资源和规划局信都区分局荣获了全国国土资源管理系统先进集体、河北省文明单位、中国林业产业突出贡献奖等荣誉。面对这些荣誉，宋保拴说，“保护资源、保障发展，只有起点没有终点。”未来，他将继续充满激情，饱含斗志，为维护自然资源管理秩序和广大人民群众切身利益，迈开了新的步伐，走向新的征程。