邯郸市峰峰矿区:以实干担当描绘宜居宜业宜游“新画卷”

2021-04-13 08:50:00 来源:河北新闻网
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2018年以来,邯郸市峰峰矿区认真贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》(中办发〔2018〕5号)和《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》(冀办发〔2018〕3号)、《河北省深入学习推广浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治实施方案》(冀乡〔2019〕3号)等党中央、省委、省政府的战略部署,重点学习推广浙江“千万工程”经验,举全区之力推动“九个全域”攻坚,干好农村基础最薄弱、群众最盼望、发展最急需的事,成为全省首批农村人居环境整治全域完成示范县区,实现了农村基础大改善、面貌大提升、形象大发展,切实改善了农村人居环境,以实干担当描绘出一幅老工矿区宜居宜业宜游的“新画卷”。

强化组织实施,形成推进合力

峰峰矿区成立了全区农村人居环境整治工作领导小组,区委书记、区长任组长,区委副书记任第一副组长,区委常委、统战部长和主管副区长任常务副组长,相关区领导任副组长,各有关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由区委副书记担任,办公室下设综合协调组、督导组、文字资料组和宣传组。垃圾处理、污水治理等各条线都指定了牵头区领导,各牵头责任单位、成员单位明确分工,都制定了专项方案和实施细则,承担起条线工作推进、指导与督导职责,及时汇总统计上报进展情况,形成推进合力。

乡镇(街道)是组织实施责任主体。各乡镇(街道)分包区领导为第一负责人,统筹负责辖区村庄改厕、污水治理、垃圾处理、拆违、村庄绿化、村容村貌提升、“四好公路”新建、道路维护、道路两侧绿化补植等各项工作。书记、乡镇长(主任)负主体责任,要明确任务、责任细化到人,倒排工期,确保事事有人管、件件快推进,保质保量的完成各项整治任务。

区委书记和区长带头一线办公、下传压力,“找书记到工地、找区长到现场”成为真实写照。

峰峰矿区先后制定《峰峰矿区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》、《峰峰矿区2018年农村人居环境整治全域完成示范县项目实施方案》、2019年《峰峰矿区农村人居环境整治暨“百日攻坚”行动实施方案》、2020年《峰峰矿区农村人居环境整治基础设施建设整县推进项目实施方案》,明确工作计划和工作重点并组织实施。

峰峰矿区将农村人居环境整治列入年度目标考核,每年上半年、下半年两次观摩,看村“绝不重复”,一年拿出2000万奖补资金,奖就奖到眼红、批就批到脸红。区农村人居环境整治领导小组办公室联合区纪委监委、区委督查室、区政府督查室,组成联合督导组,开展高频次督导检查,完善相关考核制度,健全奖惩措施,及时通报,奖优罚劣,严格问责。

广泛宣传发动,充分尊重农民群众的意愿,激发群众参与建设的热情和干劲,通过示范引导、组织参观、干部带头、政策引导等方式,引导农民群众投工投劳,参与到农村人居环境整治建设和运营管护中来。进一步完善村规民约,褒扬乡村新风,提高农民环境卫生意识,建立健全村民评议会、环保理事会等群众组织,引导村民自我改善人居环境。各级宣传部门和新闻媒体通过多种形式与手法大力宣传农村人居环境治理的意义,充分利用广播、电视、微信等各种媒体,广泛宣传推广好经验、好做法、好典型,明确价值导向,努力营造全社会关心支持参与农村人居环境建设的良好氛围。该区群众对农村人居环境整治工作的满意度很高。

峰峰矿区三年以来累计向农村投入资金18.7亿元,其中各级财政资金投入17.6亿元,乡村自筹0.99亿元,社会资本0.1亿元。各类投资建设项目全部完成,建设质量合格,运行维护平稳有序。该区制定了有关建设项目和资金管理制度,出台了相关扶持政策措施。

整治工作成效显著,成功承办全省现场观摩会

2019年5月13日,全省农村人居环境整治工作现场观摩会在峰峰矿区召开。半天的观摩活动,全面展示了峰峰矿区农村人居环境日新月异、翻天覆地的变化。观摩会上,峰峰矿区区委书记代表峰峰矿区作了典型发言,为推动全省农村人居环境整治工作贡献了峰峰智慧、峰峰经验,得到了省委、省政府领导、市委、市政府领导和与会嘉宾的高度评价。

2019年、2020年峰峰矿区先后接待省内外农村人居环境整治观摩活动300余次。

农村厕所革命

峰峰矿区现有148个行政村,总户数为54067户,常住户数为45519户,目前已完成改厕户数为42906户,无害化卫生厕所普及率为94.26%,超过一类县要求的标准,其中无害化卫生厕所(三格式卫生厕所、双瓮式卫生厕所)2655户,水冲式厕所40251户,水冲式厕所普及率为88.43%,在全省率先实现改厕3.0版。同时,高质量完成村庄公厕改造,坚决实施旱厕“清零”,共建设高标准水冲式示范公厕245座,实现了“村村有水冲式公厕”目标,靠小厕所实现了大革命、改变了大民生。峰峰矿区改造厕所质量合格率100%,属实率100%。群众对农村“厕所革命”工作的满意度100%。

峰峰矿区改厕台账建立规范,信息准确,改造厕所质量合格。污水经过终端处理后用于灌溉或流入生态湿地。

农村生活垃圾治理

峰峰矿区148个村庄已基本实现农村生活垃圾处理体系全覆盖。全域由专业化公司负责日常保洁,通过政府购买服务的形式,采取“户分类、村收集、镇运转、区处理”模式实施运转。垃圾通过垃圾桶、压缩车、4座乡镇转运站(已满足峰峰矿区需要),最终运输至金隅太行绿色环保中心进行无害化协同处置,实现日产日清。

农村生活污水治理

峰峰矿区三年累计完成铺设农村污水管网60余万米,处理终端建设345组,全部148个村完成生活污水管控和治理,没有污水乱排乱放现象,没有黑臭水体。

村容村貌提升

峰峰矿区148个行政村全部完成“五清三建一改”任务,覆盖率100%,创建示范乡镇9个,创建示范村庄104个。村容村貌得到广泛提升,区域绿化行政村覆盖率100%,完成村庄绿化面积16500亩,2019年,峰峰矿区义井镇李庄村、王一村被认定为国家森林乡村。2020年,峰峰矿区义井镇山底村;彭城镇张家楼村;峰峰镇中西佐村;新坡镇前朴子村被认定为河北省森林乡村。亮化行政村覆盖率100%、村内道路硬化行政村覆盖率100%;峰峰矿区群众积极参与开展村庄清洁行动,整治效果明显。

农业面源污染防治

峰峰矿区现有规模养殖场28家,全部配套与生产规模相适应的粪污处理设施,并通过区农业农村部门和区生态环境部门联合验收,区内规模养殖场粪污处理设施装备配套率为100%,规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达77.8%。农作物秸秆综合利用率100%,一部分用于饲料青储,其余全部粉碎还田。

村庄规划编制

峰峰矿区已完成区域乡村建设规划编制,完成实用性村庄规划编制的村庄148个。

长效管护机制

峰峰矿区完成了农村人居环境整治长效管护机制建设,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”农村人居环境长效管理机制,农民群众积极参与人居环境整治建设、运营、管理。

聚力“九个全域工程”,描绘老工矿区新画卷

全域垃圾整治——从垃圾围村到清洁入窑。一个模式,采取“户分类、村收集、镇运转、区处理”模式,区财政向社会购买服务,每个村的垃圾都有人扫、有车运,农村垃圾通过垃圾桶、压缩车、5座垃圾中转站,最终运输至金隅太行水泥窑无害化协同处置生活垃圾项目,实现了日产日清。三化目标,全面清除露天垃圾池,在各家各户采取“两桶”预分类,厨余垃圾酵素化处理,其他垃圾最终归宿是“水泥立窑”,通过“吃垃圾、造水泥”的方式实现了垃圾的“减量化、分类化、资源化”。两个保障,资金方面,建立起了财政奖补、群众缴费相结合的多元化投资机制,财政拿大头,每年出资1000万用于清扫、收集和转运;群众积极参与,“每人每月两元钱,城乡垃圾处理完”。管理方面,建立农村党员干部卫生“三包”制和农村环卫保洁“网格化”管理体系,实现了农村卫生有人清扫、有人监督、有人管理。

全域污水治理——从污水靠蒸发到清水入人家。邀请中科院团队制定方案,利用峰峰地势西高东低,且工农交叉、城乡交错的特点,按照“因地制宜、简便易行、长期管用”的原则,采取三种方式攻坚农村全域污水治理。第一种方式,按照“就近入网、能并则并”原则,把主城区、工业园区周边的19个村并入主城区和工业园区污水管网,由5个污水处理厂集中处理,目前已完成15个村的并网建设。第二种方式,选择地势平坦的3个村,采用“沉淀+曝气+生物处理”的一体化终端处理,处理后水质可达一级A标准,可灌溉、可养殖、可再利用。第三种方式,地势有高低落差的100余个村,全部采取无动力生态处理终端,利用“水往低处流”的原理实现污水无动力收集,再利用“化粪 +沉淀池+A级生物处理池+人工湿地”等手段进行处理,出水可达一级B标准。这种模式省钱、施工简单、无后期运营费用,真正实现了“小钱、大事、长期、管用”。

全域厕所改造——从昔日露天坑到今日水冲厕。围绕户厕改造,大力实施“厕所革命”。2019年区委、区政府争取上级资金1.248亿,在全区农村实现污水管网全覆盖,峰峰矿区以此为契机,将全区所有农村户厕改造提升,全域改造完整上下水道水冲式厕所。同时,高质量完成村庄公厕改造,实现了“村村有水冲式公厕”目标,靠小厕所实现了大革命、改变了大民生。

全域国土绿化——从灰头土脸到村在林中。一是村内和村外齐头并进。高标准做好“五个一”村庄绿化(即构建一道环村林带、建设一条进村样板路、打造一条绿化样板街、建成一批绿色示范院、建设一片游园绿地),每个村新栽1万棵树,每年新增150万株树。我们坚持做了三年,现在峰峰农村的主色调,已由水泥的灰、泥土的黄,转换为清新的绿。峰峰80%地域是农村,乡村绿化,基础在村里,但更多的工作在村外。我们通过实施村庄绿化、道路绿化、荒山生态修复、片林建设、封山育林、飞播造林六大绿化工程,让全区森林覆盖率提升了8个百分点。二是生态和经济效益双赢。峰峰的两大亮点是景观式绿化和大户造林。在主干道和四好公路两侧种大树、种全冠树,做好道路沿线景观林带建设,乔灌花草合理搭配,盛开的格桑花、连绵的微地形成为车辆驶入峰峰的视觉标志。注重培育造林大户,实行“土地入股,合作化经营”模式,众怡、鑫伯特、绿坤、首冠等一大批农业生态观光园从无到有,观赏苗木、富硒桃、首冠牡丹、南胡樱桃、上官庄草莓等拳头品牌,有效带动了周边村民就业。

全域四好公路建设和街巷硬化——从村村有路走到条条都宽畅。围绕“建好、管好、护好、运营好”目标,坚持高标建设、一体运营,实现联城、联乡、联村、联景、联心,让农村以路受益、以路发展、以路兴业。一是“全域覆盖”,一年新路通百村。把“全域农村道路翻修一遍”作为全区十大民生实事之一,对全域500公里老旧农村路和新规划道路进行修建。在实施过程中,把道路宽度由原先的5米提高到7-9米,按照“路面以下镇村干、路面以上区里包”的办法,镇村负责流转、征迁、路基建设,区里负责铺装、绿化等配套工作,农村道路焕然一新。二是“独家秘方”,一年省下数千万。作为煤炭资源丰富的老工矿区,我们把煤矸石(红渣)和钢渣作为铺路材料,通过变废为宝,每平米降低筑路成本9元左右,极大地节约了建设资金。三是“户籍领养”,一年到头有人管。在全省率先推行“路长制”,设立区、镇、村三级路长,确保“有路必养,有路必管”。逐步优化调整客运路线,实现所有农村、新修道路、工业园区客运全覆盖。目前,全区100部纯电动城乡公交车投入使用,在全市率先实现绿色电动公交车进乡村,城乡公交通达率达100%,广大农村居民“出门柏油路,抬脚上公交”。

峰峰矿区大力推进村庄街巷硬化工作。从便利生产、方便生活的需要出发,因村制宜,充分利用村庄现有条件和材料,在保证硬化质量和使用要求的前提下,街巷硬化形式根据通行方式和荷载要求采用水泥、砖块、砂石等不同材质,满足不同需求。加强质量监管,确保硬化的街巷平整压实。

全域拆违和生态修复——从满目疮痍到仪态万千。峰峰因矿而兴,也为矿所累。采矿业的发展,也造成了大量的山体创伤、地质沉陷、散乱污和违建滋生等问题。一方面,“拆”字当头,实现全域清零。扎实开展违章建筑、散乱污企业、僵尸企业、有碍观瞻建筑的“四拆”行动,过去两年,共拆违、破硬350万平米,城乡干道沿线、各村、社区主街视线所及之处,基本实现了违建清零。目前,全区11个乡镇都主动向区委递交了“违建清零”责任状,把拆违由城乡干道沿线、村、社区主街向背街小巷和重难点部位延伸,确保消除所有违建,坚决做到有违必拆、拆违务尽、违建清零。对拆出的空间,立即进行绿化修复,节点打造,真正以绿固拆、防止反弹。另一方面,“修”字托底,释放生态红利。每个乡镇都启动了生态湿地修复工程。抓住春季绿化有利时机,利用原有的沟渠坑塘,引入地表径流、工矿疏干水、处理后的农村生活污水,按照“绿美交融,拓展水面”的原则,尽可能地追求浅水区、大水面,水生植物逐渐向乔灌花草过渡,完成1个生态湿地修复工程,在实现湿地生态功能的同时,更为乡村百姓增添了11个湿地公园,真正让群众亲水、近水、戏水、乐水。抓好破损山体修复工程。全面启动露天矿山综合整治“百日攻坚”,采取“生物治理+工程治理”的办法,通过分级削台、砌沟筑坎,客土回填、引水上山,削坡平整、造林绿化等措施,实现露天矿山彻底“清零”。南响堂森林公园、响堂生态谷等处,树木繁茂,绿意盎然,成为周边乡村百姓可以共享的生态财富。

全域美化亮化——还原本色、记住乡愁。把美化工作作为乡村美颜的关键一环。对水泥墙以粉刷为主,坚持“5+1”原则,做到“五有”基础上,凸显一处本土特色文化,全域绘制文化墙近500万平方米。对年代久远的旧墙、老房,采取以净化墙面为主的办法,保留青砖、红砖、笼盔墙的本色,还原历史的沧桑感,留住峰峰农村的一抹乡愁。截止目前,所有行政村完成亮化工作,美化亮化率达到100%。

全域美美丽庭院创建——“小盆景”汇聚“人居大风景”。峰峰矿区以“争创美丽庭院,共促人居坏境整治”为主线,号召广大妇女争做美丽庭院建设的宣传者、实践者、受益者和生力军,撑起了美丽庭院建设的半边天。特别是峰峰矿区把镇村历史文化内涵、特色经济融入创建中,力求将“美丽庭院”与民宿、观光、采摘等农旅产业相结合。以彭城张家楼自制红薯粉条、日常用品为代表的经济型庭院;以义井李庄十字绣、手涂画为代表的文化型庭院;以和村何庄制作假山、木雕为代表的发展型庭院;以界城前河庄家栽植金桔为代表的生态型庭院不断涌现,以一户户“小盆景”汇聚成农村人居环境的“大风景”。

全域规划管理——从无序发展到有序生长。峰峰矿区依据城乡总体规划及各乡镇总体规划要求,对全区各个村庄逐步进行规划编制加强村庄建设风貌管控,留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,涌现出张家楼、集贤村等充满乡风乡韵的美丽乡村,引导推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。

来源:河北新闻网
责任编辑:王东
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