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“河北省聚焦住房安全有保障目标 全面完成农村危房改造任务”新闻发布会

2020-11-18 18:00:00 来源:河北新闻网
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新闻发布会现场。记者何珊摄

11月18日下午,河北省政府新闻办举行“河北省聚焦住房安全有保障目标 全面完成农村危房改造任务”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅二级巡视员翟佳麟向大家介绍近年来河北省住建系统扎实推进农村危房改造工作整体情况。并与河北省住房和城乡建设厅村镇建设处处长封刚,承德市住房和城乡建设局副局长冯国发,平泉市住房和城乡建设局局长王彦达共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下:

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊摄

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉:

女士们、先生们,记者朋友们:

下午好!欢迎出席今天的发布会。本场发布会的主题是“河北省聚焦住房安全有保障目标全面完成农村危房改造任务”。

今天,我们专门邀请到河北省住房和城乡建设厅二级巡视员翟佳麟先生,向大家介绍,近年来河北省住建系统扎实推进农村危房改造工作整体情况;同时,我们还邀请到河北省住房和城乡建设厅村镇建设处处长封刚先生,承德市住房和城乡建设局副局长冯国发先生,平泉市住房和城乡建设局局长王彦达先生,他们将共同回答大家关心的问题。

首先,请翟厅长作介绍。

河北省住房和城乡建设厅二级巡视员翟佳麟。记者何珊摄

河北省住房和城乡建设厅二级巡视员翟佳麟:

女士们、先生们,各位媒体朋友们:

大家好!很高兴能够通过这样一个机会向大家介绍河北省脱贫攻坚农村危房改造情况。

习近平总书记多次强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”住房安全有保障的重要举措,是打赢脱贫攻坚战的基础。近年来,省住房城乡建设厅认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,立足部门职责,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,组织带领全省住房城乡建设系统以实现脱贫攻坚农村住房安全有保障为目标,攻坚克难,扎实推进农村危房改造工作,取得显著成效。

一是全面完成农村危房改造任务。自2009年河北省实施农村危房改造以来,截至目前,全省累计改造农村危房105.5万户,省级以上补助资金累计支持129亿元。2018、2019年河北省连续两年被住房和城乡建设部、财政部评为农村危房改造工作积极主动、成效明显的省份。二是全部解决了贫困户住房安全保障问题。脱贫攻坚以来,河北省聚焦住房安全有保障目标,将建档立卡贫困户放在突出位置,全力推进农村危房改造工作,创新保障方式,制定兜底保障政策,建立住房安全有保障信息系统,对建档立卡贫困户住房安全保障问题实行动态监测。目前,全省99.5万户建档立卡贫困户住房安全问题已全部解决,住上安全房的贫困群众精神面貌发生巨大变化,切实感受到党和政府的关怀,对生产生活有了更大信心和希望。三是实现了现有农村住房安全问题全部“清零”。2020年以来,我们组织各地对农村危房进行全面排查,建立健全重点任务清单,对动态新增危房集中攻坚,推动农村住房安全问题全面彻底解决。对农村住房安全保障情况持续开展“回头看”,现有农村住房安全保障问题已全部得到解决。工作中,我们努力抓好6个坚持:

一、坚持抓好行业职责。始终把全力推进脱贫攻坚农村危房改造、实现住房安全有保障作为重大政治责任扛在肩上,组建了一个工作专班、制定了一套工作推进机制、召开了一系列会议、采取了一批大力度举措,扎实推进脱贫攻坚农村危房改造工作,也克服了一连串实际难题。努力践行“五个明确”,即明确目标任务、明确责任领导、明确质量标准、明确完成时限、明确评价依据,将任务目标分解到市县,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保全省农村危房改造工作有序推进、高质量落实。

二、坚持精准确定改造对象。帮助住房最危险、经济最困难农户解决最基本的住房安全问题,是实施农村危房改造的初衷,也是最终目标。为精准确定改造对象,建立了多部门联合认定机制,明确改造对象认定的程序和要求,由扶贫、民政、残联等部门对农户贫困情况进行认定,明确4类重点对象,由住建部门根据提供的重点对象名单,对其房屋危险程度组织评定,对经鉴定房屋危险程度为C级、D级的,实行农户自愿申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批的审核程序,并进行公示公开。对改造对象全部建立台账,并帮助逐户制定改造措施,实施精准管理,改造一户、销档一户。

三、坚持全方位技术指导。为确保危房改造户易改造、改得好,河北省出台了《农村危房改造基本安全技术标准》,综合考虑河北省不同地方气候特点、人文习惯,考虑乡土材料和新型材料、传统建筑工艺和现代建造技术的运用,组织编印了《农村危房改造指导图册》等一系列危房改造和农房建设指导图册,不断完善技术指导体系。组织进行技术培训,开展“技术下乡”“送图下乡”、专家巡回指导等一系列活动。同时,各地结合本地实际,编制房屋安全性明白卡、政策宣传手册、农村危房改造技术指导图集等,为困难群众建房提供技术方案和关键环节技术指导。组织科研设计单位对阳原县、怀安县等地维修加固进行现场指导,在涞源县开展农房加固改造示范,推广应用造价低、安全、可靠的建造技术。通过多年不断完善技术指导体系、加强对农户的技术指导,农户的建房知识和农房建设水平均有较大提高。

四、坚持全过程质量监管。把保障贫困户住房安全作为工作的首要任务,强化质量安全监管,印发《关于进一步提升农村危房改造工作质量的通知》等文件,对农村危房改造质量提出明确要求。指导各地组织开展质量安全基本知识宣传,引导农户科学改造。在贫困户建房过程中,督导各地落实现场指导、施工巡查、竣工验收等工作制度,执行质量安全闭合管理,改造房屋质量达到基本建设要求后方可验收合格,并坚持谁填表、谁审核、谁负责,确保监管责任落实。

五、坚持分类实施补助政策。习近平总书记多次强调,精准扶贫要分类施策,拿出“绣花”功夫,工作要因地制宜。河北省统筹中央和省级资金,根据地区贫困程度、改造方式的不同,因地施策,制定了省级分类补助标准,加大对贫困地区的支持,解决农村贫困群众自筹危房改造资金能力较弱的难题。同时,也鼓励地方采用统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的特困农户基本居住安全问题。对发放给农户的危房改造补助资金,督导各地落实发放政策,及时足额将补助资金发放给农户,提高农户危房改造的积极性和获得感。

六、坚持全面排查“回头看”。今年以来,在保障4类重点对象住房安全的基础上,河北省以全面解决农村住房安全问题为目标,努力克服新冠肺炎疫情影响,结合防控要求,组织对全省农村住房安全进行全面排查,对发现的动态新增农村危房集中时间、集中力量攻坚,4月已实现全省动态新增住房安全问题全部解决。组织各地对全省99.5万户建档立卡贫困户住房安全有保障情况进行了再次现场核查,按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”3种情况,通过手机APP现场核验并拍照上传至信息平台,在各地贫困群众的热情支持和密切配合下,顺利完成了核验工作。从核验结果看,其中有62.2万户建档立卡贫困户原住房安全,占比62%;有37.3万户建档立卡贫困户通过实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村集体公租房等多种形式保障了住房安全,占比38%。核验表明,全省所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。还组织开展了农村危房改造质量检查专项行动、农村住房安全再排查和“回头看”,省级组织了现场督导检查,深入基层一线和群众家中了解实情、听取意见、解决困难,确保全省贫困群众住房安全有保障。

下一步,河北省将进一步健全农村低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置的长效机制,实行动态监测,确保问题随发现、随清零,巩固提高脱贫攻坚住房安全有保障工作成果。同时,完善农村住房建设标准体系,推广钢结构装配式等新型建造方式,建设“绿色、环保、适用、美观、安全”的宜居示范农村住房,提高农房建设质量,为乡村振兴作出应有贡献。

谢谢大家!

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉:

感谢翟厅长的翔实介绍。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节:

一、河北日报:让农村贫困群众住房安全保障是“两不愁三保障”标志性任务之一,我想问一下,在工作中我们是怎么做到贫困群众住房安全保障一户不落的,以及今后对新发现的住房安全问题,我们将如何解决?谢谢。

河北省住房和城乡建设厅村镇建设处处长封刚。记者何珊摄

河北省住房和城乡建设厅村镇建设处处长封刚:

感谢记者朋友对我们工作的关心和提问。刚才我们已对农村危房改造总体情况进行了介绍,现在我详细介绍一下我们推进农村危房改造工作的具体情况:

一是全面开展农村危房排查。对农村危房进行全面排查,对新发现的动态新增危房户,建立到户问题台账和清单。

二是组织集中攻坚。对全面排查发现的农村危房问题,集中开展攻坚行动,落实攻坚措施,落实危房改造政策,推动住房安全有保障工作落实,通过危房改造等多渠道解决贫困群众的住房安全问题,4月底已全部实现动态新增危房危房“清零”。

三是开展质量检查专项行动。对2009年以来完成的105.5万户农村危房改造户,逐户进行了现场核查,对存在问题建立了问题清单,逐项制定措施,实行销号制度,解决一项、销号一项,确保全部危房改造户房屋质量达到标准要求。同时,对99.5万户建档立卡贫困户逐户现场检查,核验住房安全有保障落实情况,确保建档立卡贫困户住房安全有保障全部落实,住房安全问题得到解决。 四是持续开展“回头看”。8月份,组织开展农村危房“回头看”,全面排查,对存在问题及时采取措施进行解决,确保住房安全有保障工作落实,高质量完成住房安全有保障任务。五是建立长效机制。推动建立农村住房安全的监测制度,对于新发现的问题,随时采取措施、随时解决,确保农村危房改造各项工作的落实,确保贫困群众住房安全问题得到及时解决。我们将持续做好后续工作、做好日常监测,巩固提升整体效果,高质量完成这项工作,为脱贫攻坚提供坚强有力的支撑。

谢谢。

二、长城新媒体集团:中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,打赢脱贫攻坚战要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,请问,地方是如何抓好脱贫攻坚住房安全有保障责任、政策和工作落实,又取得了哪些成效?谢谢。

承德市住房和城乡建设局副局长冯国发。记者何珊摄

承德市住房和城乡建设局副局长冯国发:

这个问题我来回答。正如记者朋友所说的那样,新的工作机制与以往市级职责有了很大区别,更加凸显了打赢脱贫攻坚战的极端重要性,可以说,打赢脱贫攻坚战,市级部门既是指挥员,更是战斗员。

承德有6个国定贫困县和1个省定贫困县,是革命老区、民族地区和燕山-太行山集中连片特困地区,有建档立卡贫困户17.09万户,46.14万人,贫困人口多、农村危房多,是全省脱贫攻坚主战场之一。据“十三五”初期排查统计,当时我市有“4类重点对象”危房约8.4万户,其中建档立卡贫困户危房近4万户,危房改造任务十分艰巨。5年来,我市深入贯彻落实习近平总书记有关脱贫攻坚的系列论述,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,把贫困人口住房安全有保障作为重要政治任务和头号民心工程,紧紧抓在手上,落实在行动上,5年累计完成“4类重点对象”危房改造84931户,其中建档立卡贫困户40243户,实现了所有贫困人口住房安全有保障的目标。在具体工作中,我们主要通过“四个强化”,抓好“四个落实”。

第一,强化组织保障,抓好责任落实。为打赢脱贫攻坚战,确保如期实现危房改造决战决胜,5年来,我市不断加强对危房改造的组织领导,市委常委会、市政府常务会、扶贫领导小组会每年都定期听取汇报,研究解决突出问题;市政府成立了脱贫攻坚危房改造领导小组,采取签订目标责任状、召开全市现场观摩推进会等方式,大力开展农村危房改造攻坚行动;市住建局成立了工作专班,实行局领导包联县区责任制,举全局之力尽锐出战,攻坚拔寨。通过5年来的不懈努力,我市脱贫攻坚农村危房改造取得了决战决胜,贫困户危房全部实现“清零”。2018年平泉市农村危房改造获得国务院办公厅通报表扬;2019年全省农村危房改造绩效评价我市获“好”的等次;我局危房改造工作专班获全省住建系统“人民满意的公务员十佳集体”。

第二,强化政策保障,抓好政策落实。农村危房改造情况复杂,政策性强,是人民群众最关心、最具获得感的政策,如何推动国家政策落实落地,把好事办好,是考验我们政策水平和能力的试金石。5年来,我们根据承德实际,通过广泛调研和征求意见,先后出台了《农村危险房屋简易评定指导程序和办法》《C级危房常见危险点维修加固指南》《关于深入推进我市脱贫攻坚农村危房改造工作的指导意见》等一些列配套措施,一一回答了基层遇到的技术和政策难题;采取专题培训、以会代训、示范培训等方式,大力开展政策和技术培训,先后组织各类培训30多次,培训各类人员1600余人,有效提升了各级干部队伍政策水平和业务能力,推动农村危房改造政策落实、落细、落地。

第三,强化管理服务,抓好工作落实。精准确定改造对象,确保质量和资金安全,是农村危房改造的关键所在,也是头等大事。为此,我们建立了市级督导检查机制,在县级巡查检查的基础上,在每项重点工作的关键环节,我们都及时组织督导检查,发现问题立即整改。出台了进一步完善农村危房改造有关政策的意见,对科学合理制定县级分类分档次具体补助标准、加强质量安全管理、严格补助资金管理等提出了具体要求,确保了改造对象认定精准、改造质量达标、资金管理安全、人民群众满意。同时强化对基层的服务指导,采取技术服务小组巡回指导、政策指导小组“点对点”帮扶等方式,深入乡村开展示范鉴定、施工技术指导和政策宣讲,5年来,共组织各类服务指导活动40多次,有力地推动了危房改造工作落实,超额完成我市“十三五”危房改造规划确定的8.4万户的目标。

第四,强化动态监测,抓好防贫机制落实。为巩固脱贫攻坚危房改造成果,我们建立了常态化监测保障机制,制定了后续巩固提升方案和防贫动态监测排查方案,将全市11576户脱贫不稳定户和低收入边缘户住房安全保障,作为防贫监测重点,完善了县乡村三级到户防贫台账,建立了“村级排查预警、乡级核查上报、县级鉴定改造”的常态化监测保障机制。组织开展了农村住房安全大排查和建档立卡户住房安全保障核验,对全市95万农户住房安全进行了逐户排查鉴定,全部建立台账;对17万多户建档立贫困户住房安全保障进行了逐户核验,所有贫困人口住房安全都得到有效保障,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。谢谢。

三、人民网:我们了解到,在脱贫攻坚农村危房改造上,平泉市作为2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方被国务院办公厅予以督查激励,请问,平泉市在农村危房改造方面有什么成功的经验和做法,谢谢。

平泉市住房和城乡建设局局长王彦达。记者何珊摄

平泉市住房和城乡建设局局长王彦达:

感谢有这么一个机会,介绍一下平泉市农村危房改造情况。

平泉地处冀辽蒙三省区交界处,是承德市唯一一个县级市,也是国家扶贫开发重点县、“燕山—太行山”集中连片特殊困难县。全市有建档立卡贫困户11936户、27189人,现已全部脱贫。脱贫攻坚以来,我们时刻不忘习近平总书记“让贫困人口不住危房”的指示精神,5年累计完成危房改造10045户,其中建档立卡贫困户4166户,圆满实现了贫困群众住房安全有保障的工作目标,2017年率先退出贫困县序列,实现了脱贫摘帽。2019年5月,国务院办公厅下发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,对平泉市农村危房改造工作给予了“积极主动、成效明显”的高度评价。

在工作推进中,我们重点做到了三个“聚焦”和三个“确保”:

一是聚焦精准识别,确保全面覆盖。平泉有31万农村人口,且居住分散,为确保无一疏漏地找出全部危改对象,我们发扬“绣花”精神,采用“三步工作法”逐级过筛。先是发动镇村开展地毯式无死角危房排查初核,建立工作台账,把特征明显或疑似的危房重点标注;再组织住建系统技术人员对镇村的排查结果进行逐户复查,通过“看顶、察梁、观墙”等方法逐个诊断鉴定,精确定位危改对象;最后聘请专业鉴定机构,对第二轮核查存疑和群众有争议的房屋进行权威鉴定。在确定危房改造对象上,我们本着政策公开、对象公开、程序公开的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,严格执行村级评议公示、乡镇审核公示、县级审批程序,切实做到了危改对象确定无遗漏、无争议。

二是聚焦资金保障,确保应改尽改。面对农村危改点多面广、情况复杂、资金需求大等客观实际,为顺利推进危房改造工作,防止出现贫困群众无力改造现象,我们通过“提标”“代建”“帮建”等举措三管齐下,确保所有危房户应改尽改。一则,尽量提高补助标准,在落实省市补助标准的基础上,本级财政先后投入资金4459万元,将C级修缮加固补助标准由每户0.8万元增加至1万元,将D级拆除重建补助标准由每户2.3万元增加至4万元,有效缓解了危房改造户自筹资金压力。二则,委托有实力的专业施工队伍代建,针对全市280户无能力自主维修或翻建住房的特困危改户,以乡镇政府与危改户、施工队签订三方协议的方式,由专业施工队代建,待工程验收合格后,再由乡镇政府会同危改户将工程补助资金拨付给施工队,确保了特困群众住房安全得到优先保障。三则,鼓励有经济实力的各界人士开展结对帮建,协调贫困户亲朋好友助建,多渠道缓解贫困群众自筹资金压力,累计协调帮建资金240余万元,协助148户自筹资金困难群众完成危房改造。

三是聚焦工程质量,确保住房安全。在危房改造工作中,我们始终把质量监管作为重中之重,以最严格的质量安全管理和验收制度,严把“开工技术指导、施工巡回检查、竣工验收把关”三道关口,确保监督管理不缺位、质量安全不失守、住房安全有保障。一方面,从住建系统抽调精兵强将,全力开展攻坚行动,按照危改房屋的质量标准、设计规范、验收要求,采取分组包片的方式对全市19个乡镇进行实地督导,工程质量、时间进度两手抓,保证每户现场核查次数均达到3次以上;另一方面,建立周通报、月调度、季评价、年终综合考核机制,并通过危改专报、微信工作群定期通报各乡镇危改进度排名,深入营造“自我加压、比学赶超、奋力争先”的工作氛围,成功克服了本地冬季时间长、有效工期短等不利条件和困难,每年都高质量完成危房改造任务,为全市打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

下一步,我们将继续深入学习贯彻落实习近平总书记有关脱贫攻坚和乡村振兴的重要指示精神,紧密跟踪贫困户动态变化,持续巩固脱贫长效机制,坚决落实“四个不摘”要求,进一步稳定农村危房改造政策和工作体系,建立健全住房安全防贫动态跟踪监测机制,加强与扶贫、民政、残联等部门的信息共享和协调联动,建立住房安全保障长效机制。谢谢。

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉:

感谢3位记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的详细解答。如果大家还有关心的问题,可以和省住建厅办公室联系。

今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注!

来源:河北新闻网
责任编辑:王润泽
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