致敬伟大新时代 唱响住建最强音>>改革故事

先做减法 再做加法
——秦皇岛“高龄”小区“内外兼修”换新颜

2018-12-17 10:35:31 来源:河北新闻网
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秦皇岛老旧小区改造

从1978年到2018年,改革开放走过40载春秋,秦皇岛市在不断发展变化中兴盛,人民在拼搏努力下安康。40年时间,一批批居住小区逐渐进入“高龄”,温暖舒适了无数家庭的一栋栋“小洋楼”挂满了岁月的风霜。改革步伐不止,老旧小区也要换新颜。

在省统一安排部署下,秦皇岛市委市政府将老旧小区改造作为重大民生工程强力推进。宽敞干净的马路、焕然一新的楼房、疏密有致的绿化、完善的基础设施……经大手笔综合改造后的“高龄”小区“老当益壮”,岁月的积淀与新时代的气象交织出一幅幅韵味十足的画卷。

老旧小区华丽转身 居民改出幸福感

“以前,路面坑坑洼洼,楼道堆满杂物,小区空地成了菜园,环境很差。现在,硬化了路面,规划了停车位,还安装了健身器材。每天晚上我都会在小区里散步。”谈起小区的新变化,海港区燕山一社区的居民李晓清非常高兴。

新刷的墙面、干净的楼道、平整的路面……今年以来,秦皇岛市海港区对燕旭里、新建村、新闻北里等43个老旧小区进行了整体改造提升,累计新增道路40余万平方米、新增停车位2万余个、硬化路面30多万平方米,实现了“道路平、路灯明、排水通、功能全、环境美、管理优”。

这只是秦皇岛老旧小区改造的一角。

近年来,秦皇岛市委市政府高度重视老旧小区改造提升工作,以建设宜居城市、改善人居环境、提高生活品质为目标,连续3年将老旧小区改善提升写入政府工作报告,列为民生实事工程。以老旧小区改造推动社会治理体制机制创新,被列为全国老旧小区改造试点城市。2016—2018年,多方筹资10.52亿元,对265个老旧小区进行改造提升,重点实施了小区环境综合整治、基础设施改善、治安防控设施完善、消防设施健全等内容,惠及12万余户、约40万人。老旧小区华丽转身,城市面貌显著提升,群众满意度不断攀升。

2016年,针对老旧小区建成时间长、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、缺乏长效管理机制等群众反映强烈的问题,秦皇岛市选择75个老旧小区,开展了“打造物业管理示范小区”工作,实现了“住用安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁”的目标,同时将主城区无人管理的小区全部实现物业服务基本保障。

2017年,秦皇岛市委市政府提出,通过公共财政支持、社区居民参与、引入物业服务企业,与社区建设、社区管理紧密结合,彻底改变老旧小区“脏、乱、差”面貌,营造整洁、舒适、祥和的居住环境,决定在全市范围内对102个老旧小区实施“改善提升”工程,惠及7.5万余户,约25万居民。拆建结合,以“双违”整治为契机,累计拆除各类违建53.15万平方米。让这些小区告别“老旧”,迎来“新生”。

2018年以来,秦皇岛市被列为全国老旧小区改造试点城市,按照“共同缔造”理念,在开展老旧小区改善提升工作实践的基础上,结合建筑节能、海绵城市、垃圾分类、治安防控、无障碍和适老设施等要求,重点对88个老旧小区市政配套设施、小区环境、服务设施等公共部分进行改造提升。已实施改善提升的小区,推行“以党建为引领、群众共同参与为核心”的共建共治共享长效管理机制,推动社会治理体制机制创新。

探索多元化的投融资模式,多渠道筹措资金,共同推动老旧小区改造提升。明确老旧小区改造的八个资金来源:市区两级政府按照1:1比例筹集的资金,原产权单位房改资金(房改售房款的40%维修资金部分,60%发展资金有结余的可转化为维修资金),居民个人自筹资金(改造入户需个人承担部分、居民个人捐款等,鼓励居民投工投劳参与小区改造),各部门专项资金(节能改造、社区服务、社区养老、体育、文化等),小区公共收益,社会企业资助或探索共同盈利模式的资金,水、电、气(暖)、通信、有线电视等专营单位的资金和其它方式筹集的资金。

“内外兼修” 塑造“高龄”小区新貌

“晴天一身灰,雨天一身泥”,这是许多老旧小区居民的生活写照。

上世纪八九十年代甚至更早兴建的一些住宅,普遍存在下水不畅、僵尸车占地儿、毁绿种植、设施设备损毁严重、飞线安全隐患层出不穷、物业管理主体缺位等问题。然而,改善提升工作问题复杂、涉及面广,如何把这项工作做好做实?秦皇岛市坚持内外兼修,对于老旧小区既改“面子”,又提“里子”,收获实效。

为了让改造工作落到实处,秦皇岛市坚持改造标准和工作节奏从实际出发,不搞大拆大建,不搞“一刀切”,通过入户调查,宣讲政策,召开听证会,准确掌握每个老旧小区的难点问题,建立“问题菜单”,实行“私人订制”,“改什么、怎么改”由小区居民说了算,将群众最迫切需要解决的问题集中到改善方案中,把对居民的承诺变为现实,居民满意率90%以上。同时,科学制定方案,突出修补完善,延续城市文脉,有重点地保留城市味道、小区风貌,尊重居民生活习惯。

史汝谦是海港区老旧小区改善提升办公室的副主任。他说,老旧小区的改善提升工作不是“刷刷墙”的面子工程。为了完成老旧小区改善提升工作,他们聘请了20名专业工程师,并在施工过程中与设计单位、各街道办事处及居民议事小组进行沟通协调,根据实际情况完善施工方案,确保让居民满意。

责任编辑:王亚楠
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