进入移动版，省流量，体验好从粗放型城管到“数字城管”，再到“智慧城管”，40年来，城市发展每一个节点的细微变化，无不回响着河北城管人逐梦前行的铿锵足音。
乐亭县城市综合体景观
城市管理的好坏，直接关系到城市经济社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接影响城市的对外开放和投资环境。城市该如何管理？“城市管理要像绣花一样精细，”习近平总书记给出了明确答案。
乐亭县城市管理综合执法局局长高绪
乐亭县城市管理综合执法局局长高绪，从细处着手，在精益求精上下功夫，探索出了一条城市精细化管理的高效路径。
规范化：为城市管理建立长效机制
乐亭县城市建设起步于上世纪90年代初期，经过20余年的发展，县城面积达到17.9平方公里，人口14.62万。
近年来，乐亭城市规划日臻完善，城市建设突飞猛进，城市设施配套齐全，城市面貌焕然一新。2008年以来，先后荣获“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”、“省级生态园林县城”、“河北省城镇面貌三年大变样工作进步县”等诸多殊荣。
乐亭县古滦河生态公园
经济越发展，社会越进步，人民群众对建设宜居宜业美好城市的期待就越高。这就要求城市管理要及时跟上。
面对新形势，乐亭县委、县政府提出“努力打造乐居之城”。作为乐亭城市管理部门的“当家人”，高绪结合县情、分析实际，给出了自己的答案——走城市精细化管理之路。
规划先行，有章可循、有法可依。以标准化、精细化为原则，高绪带领同志们从抓城市精细化管理制度入手，建立了城市管理精细化长效机制。
《乐亭县城市环境卫生专项规划（2016-2020）》，按照北京标准对接，对环境卫生作业、环卫公共设施、垃圾集运处理方式、环卫专用车辆、环境卫生管理进行了明确规划。
有了规划，还需要一套行之有效的管理方法。《乐亭县洁净城市工作考核办法》《乐亭县环境卫生检查考评评分标准》《乐亭县环境卫生绿化养护作业检查考评实施办法》《环卫巡查制度和标准》等工作考核标准的出台，规范了多个环节的工作流程。局内部成立了督导考核组，按照有关制度和标准对城区市容市貌、环境卫生进行监督检查，有效促进了城市容貌改观。
在管理方式上，建立了城管执法网格化管理机制。将城区划分为4大区域，每个区域又划分为2-3个小区域。按照执法队伍现状，合理摆布执法力量。同时，成立城管治安办公室，城管、公安实施联合执法。这种“城管+公安”的联合执法模式，既能保障市民和商户的合法权益，又维护了法制的权威，契合了国家和省关于城管相对集中执法权的要求。
有了目标和方法，还要借助新的技术。数字化城市管理模式应运而生。将数字城管指挥调度中心与公安视频资源有效整合，开通了12319服务热线，建立完善无线通讯网络，为城管执法人员、数字巡视员配备了对讲机和城管通。将环卫巡查员列入数字化城管中心，增强了数字化城管中心巡视力量。将城区划分为19个网格进行管理。每个网格配备1名数字城管巡视员，巡视员每天至少对所分管网格巡视2次，发现市政设施破损、广告牌匾破损、违规设置、保洁不到位等问题，及时现场拍照，通过城管通手机终端上报到数字化城管指挥中心，由中心将问题交由相关科室在规定时限内处理。
精细化：城市管理要“细致入微”
随着城市化进程加快，大量人口涌入城市，在经济繁荣的同时，各种“城市病”凸显。城市管理观念落后，管理跟不上经济发展的步伐，重建设、轻管理、“硬件过硬、管理滞后”的现象比较突出;公众对城市管理认知度、支持度和参与度不高，市民意识还有待加强。
在高绪看来，城市精细化管理必须综合运用法律、市场、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。于是，他提出“以细节论成败，以精心求洁净、以精细保常态”。
乐亭县绿化工人进行绿地修剪
在环卫保洁上，对城区进行“精细”划分，实施网格化管理，分时分级全覆盖清扫，合理安排清扫人员和清扫时间，全面实现垃圾落地限时管理，确保城市环境卫生全时洁净。
在市容监管上，创造洁净环境的同时，坚持“疏堵结合”，对破坏洁净的环节和行为坚决说“不”。针对门店外溢、侵街占道、城市“牛皮癣”、黑出租等城市病，抓早治小，一把尺子量到底，坚决将其消灭在萌芽状态。同时，在城区交通便利、人流量大的区域设置便民广告栏17处，既减少了小广告的随意张贴，又方便了居民发布、查阅信息。建立“小广告”专项清理队伍，坚持24小时巡查，及时清除小广告，城市“牛皮癣”明显减少。
通过实施精细化管理，乐亭县城市管理水平全面提升，人居环境得到明显改善。2016年3月，乐亭县被河北省住房和城乡建设厅授予“洁净城市”称号。同期，时任河北省委书记赵克志同志到乐亭实地调研，对乐亭县的城市建设和管理给予了充分肯定。2017年，乐亭顺利通过河北省文明县城检查验收，荣获河北省人居环境奖。
市场化：为城市管理引来“活水”
城市管理是社会管理格局的重要组成部分，工作牵涉方方面面，城市管理要精细化，不能单凭政府和管理部门，更要建立社会组织参与的管理网络，推行公共服务社会化。
在充分考察学习的基础上，高绪借鉴先进省市经验，探索综合采用服务外包和购买服务等方式，降低城市管理服务成本。
2016年，引进北京环卫集团实施环卫一体化，成功实现环卫作业市场化运作，使乐亭成为唐山市首家推行政府购买公共服务、推进环卫事业市场化改革的县。
“京环模式”启动后，乐亭县环卫设备更新、环卫设施技改升级一律由北京环卫集团负责投资。政府则由服务提供方转变为服务监管方，通过制定详细的考核标准及相关配套制度，依据保洁效果和作业量支付服务费。随着先进的技术和管理模式的引入，全县道路机械化清扫、绿地保洁养护、公厕维护、应急特勤服务、粪便及生活垃圾收运和处理等方面得到了全面改善和提高。
乐亭县幽园文化墙
从环卫管理模式入门，市场化还延伸到了园林养护方面。
2016年4月，乐亭与大连燕园农业公司合作完成了古滦河生态公园300亩高档苗木基地项目。该项目每年可为政府节省绿化养护费用70余万元，并增加租地收入30万元。通过市场化运作，有效实现减少政府投入，提升园林绿化景观效果的目的。乐亭的环卫保洁和园林管理市场化运作模式成为了唐山市的标杆。
“天下大事必作于细，细微之处才能见真章。城市管理亦是如此。”作为乐亭城市精细化管理的见证者、参与者，高绪认为，“绣花式”精细化管理，关键在于精、重点在于细。唯有把管理精准落实到“细枝末节”，像“绣花”一般“一针一针铺于毫发”，我们的城市才会更有“温度”，广大市民的获得感、归属感才更可持续、更加充实。
