文/魏如翔

近年来，河北省委、省政府高度重视乡村旅游与旅游扶贫工作，把乡村旅游与脱贫攻坚、美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发等紧密结合起来，积极探索旅游扶贫新途径，形成政策共发力、部门同联手、各界齐参与的良好局面。

这一背景下，河北省乡村旅游快速发展，旅游扶贫带动效益不断增强——旅游，已经成为我省产业扶贫富民的“生力军”。截至2017年底，全省已有600余个乡镇、1600余个村庄、5400余家企业开展乡村旅游，累计带动就业人数80万人，带动脱贫人口8.9万人。2017年，全省乡村旅游接待接近1.1亿人次，综合收入总收入达200亿元。

眼下，纵观全省各地，一场声势浩大的旅游扶贫攻坚战不断向纵深推进，一篇用绿水青山写就的幸福答卷，正在燕赵大地上徐徐铺展。

旅游扶贫三年工作行动方案印发实施河北省亮出旅游扶贫“组合拳”

 日前，河北省旅游工作领导小组印发实施《2018年至2020年河北省旅游产业扶贫工作行动方案》（以下简称《方案》）。提出到2020年底，通过发展旅游产业，带动全省具有旅游资源和开发条件的贫困村全部脱贫出列，5万贫困人口稳定增收。

 文/林庆荣

《方案》深入贯彻省委省政府关于举全省之力打好打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，从“精准施策”“统筹谋划”“扶贫扶智”三个层面亮出旅游扶贫“组合拳”——通过全面摸底调查，精准推出旅游项目，组织涉旅企业精准帮扶，提高扶贫成效；将旅游扶贫纳入省市县旅发大会、全域旅游示范区创建以及“厕所革命”等工作中统筹谋划，加快扶贫进度；推广可学、可借鉴的旅游扶贫典型，开展大规模技能培训，通过扶贫扶智，实现稳定脱贫。

精准施策提升扶贫成效

在旅游扶贫工作任务的布置中，《方案》提出，组织开展对全省建档立卡贫困村的全面摸底调查，摸清具有旅游资源和开发条件的贫困村底数，精准掌握旅游扶贫重点村扶贫开发现状，设计扶贫路径，谋划旅游项目，实现旅游扶贫有的放矢。

目前，已完成对全省10个深度贫困县、206个深度贫困村和62个贫困县建档立卡贫困村的深入摸底调查，并根据旅游扶贫重点村区位、资源、交通以及特色产业等条件，划分出“具有独立旅游资源”“具有一定的旅游元素”“现有产业能与旅游融合对接”“周边存在规模化旅游资源”4类，为精准施策提供依据。

在此基础上，因地制宜推出旅游扶贫重点项目，建立旅游扶贫重点项目库，编制全省旅游扶贫重点项目招商册并进行集中发布，通过项目带动脱贫。对具备一定投资规模和经济效益的旅游扶贫项目，重点完善开发建设模式，建立与周边贫困村庄更为紧密的利益联结机制；对具有较好资源基础、较大开发潜力的地区，持续谋划包装和设计推出一批新型旅游扶贫项目，形成对脱贫的综合带动作用。

同时，按照“一村一策”原则和企业自主结对、地域就近结对、牵线搭桥结对等方式，在全省范围内开展涉旅企业结对帮扶贫困村活动。依据旅游投资商、A级景区、星级酒店、旅行社、旅游规划单位等不同职能特点以及贫困村实际，建立“一对一”“一对多”“多对一”精准帮扶制度，提高旅游扶贫成效。

统筹谋划加快扶贫进程

《方案》要求，将旅游扶贫纳入省市县旅发大会、全域旅游示范区创建以及“厕所革命”等重点工作中统筹谋划，加快推进旅游扶贫。

为了强化旅游扶贫项目的谋划和统筹，切实突出旅发大会的扶贫功能，《方案》要求省级旅游发展专项资金和市级财政涉旅资金，全力支持省市县旅发大会谋划建设旅游扶贫重点项目。同时，健全完善旅发大会促进扶贫工作机制，优先支持在贫困地区特别是深度贫困地区举办省市县旅发大会，将扶贫带动作为旅发大会举办成效的重要考核内容。

为了推动旅游扶贫向片区化延伸，《方案》提出，建立全域旅游示范区创建与旅游扶贫紧密联动机制，将旅游扶贫成效纳入全域旅游示范区创建考核，指导贫困地区在全域旅游示范区创建中，依托生态环境、现代农业、特色文化以及品牌风景道、休闲绿道等资源，开发建设休闲度假带以及现代休闲农业、文化体验等项目，带动贫困群众就业增收。

另外，推动开展旅游扶贫重点村“厕所革命”，将新建改建“农家乐”厕所纳入旅游“厕所革命”新三年计划（2018—2020年）。实施旅游公共服务“五个一”行动，指导和支持相关市县为旅游扶贫重点村配备“一个游客中心、一个停车场、一个旅游购物店、一座旅游厕所、一套旅游标识标牌”，实现旅游基本公共服务全覆盖，为旅游扶贫重点村的旅游发展打下坚实基础。

扶贫扶智瞄准稳定脱贫

　　《方案》提出，到2020年底，支持省内贫困地区创建30家A级旅游景区、20家全域旅游示范区和10家旅游度假区，新建改建500座以上“农家乐”厕所，策划推出50条涵盖和途经贫困地区的旅游精品线路。

在人才资源较为匮乏的贫困地区，创品牌难，保品牌更难。因此，对贫困地区来说，大力宣传旅游扶贫政策措施，推广可学习、可借鉴的旅游扶贫丰富实践和创新举措，并开展大规模技能培训，这些“扶贫扶智”“授人以渔”的长远之计，才是旅游扶贫重点村实现长期稳定脱贫的特效药。

目前，省旅游委编制完成《河北省旅游扶贫政策汇编》和《河北省旅游扶贫典型案例汇编》，不仅为旅游扶贫提供政策指导，还在示范推广“景区带村”“能人带户”“企业+农户”“合作社+农户”等旅游扶贫模式，开展旅游扶贫示范村、示范企业、示范项目的创建活动中，发挥着积极的引导作用。

从今年起，省市县三级旅游扶贫培训年度计划已经有序推进，分批次、分片区、分主题推出，针对不同贫困帮扶对象的旅游扶贫政策和技能培训，提高旅游扶贫村干部、驻村工作队、旅游扶贫带头人、乡村旅游经营户理解应用政策和管理经营的能力。组建由旅游、农业、林业等相关领域专家，以现场指导、在线咨询、专项培训等方式，为旅游扶贫出谋划策。支持高等院校、科研院所与旅游扶贫重点地区合作建设旅游扶贫实践培训基地。

到2020年底，省市县三级组织完成旅游扶贫政策和技能培训不少于2万人次，将为旅游扶贫储备一大批人才资源。