邯郸：搭建“微”矩阵 画好“同心圆”

【简介】近年来，邯郸市委、市政府认真贯彻落实习近平网络强国战略思想，紧紧围绕走好网上群众路线这一主题，适应“微时代”特点，以“互联网+”思维为引领，以微信群组为载体，从2017年初开始，力推市、县、乡、村四级微信矩阵群建设，搭建起了党委政府与基层群众的“连心桥”。截至目前，全市共有微信群近1.2万余个，群成员210万人，户均覆盖率达80.15%，影响辐射400余万人，在宣传群众、动员群众、教育群众、服务群众等方面发挥了积极作用。

近年来，邯郸市委、市政府认真贯彻落实习近平网络强国战略思想，紧紧围绕走好网上群众路线这一主题，适应“微时代”特点，以“互联网+”思维为引领，以微信群组为载体，从2017年初开始，力推市、县、乡、村四级微信矩阵群建设，搭建起了党委政府与基层群众的“连心桥”。截至目前，全市共有微信群近1.2万余个，群成员210万人，户均覆盖率达80.15%，影响辐射400余万人，在宣传群众、动员群众、教育群众、服务群众等方面发挥了积极作用。

延展覆盖面 织密“一张网”

邯郸市注重发挥新媒体优势，先后建有诸多理论学习群、各类工作群，有力推动了相关工作开展。在此基础上，该市将微信矩阵建设作为有形抓手，按照“鼓励探索、先行先试，以点带面、活跃全局”工作思路，将微信群建到基层一线，延伸至“神经末梢”，打造全市工作“一张网”。

统一标准设计。市委多次专题研究，市委书记高宏志倡导并主持召开现场观摩会，市委常委、宣传部部长丁伟召集有关部门，听取意见建议，制定推进措施。先后以市委办文件印发了《关于加快推进全市微信矩阵建设的实施意见》、《关于推动全市党政机关和领导干部通过网络走群众路线的实施意见》等，细化责任分工，实化举措办法，量化建设标准。同时，按照“分级组建、属地管理”原则，统一打上“同心圆”标识，采用金字塔组织架构，分市、县、乡、村四个层级，配备核心、统筹、基础“三大功能群”，各层级由主管宣传负责人或党组书记担任群主，配备1-2名管理员，成员由同级领导班子成员、全体机关干部群众，以及下一层级总群群主等组成。通过各级群主这个纽带，全市形成了上下贯通、体系完备、组织严密、运行有序的微信矩阵群。

多元模式覆盖。在市、县两级，各党政机关、企事业单位和人民团体，除建立本单位“同心圆”微信群外，立足岗位职能，面向基层群众建立各类服务群。如，肥乡区人社、住建、公安等重点民生部门，分别牵头建立了就业培训、小区管理、户籍服务等176个服务群。在乡、村两级，坚持重心下移，夯实基础阵地，原则上每户至少有1名家庭主要成员入群。同时，关注外出务工人员、空巢老人等特殊群体，发挥包村干部、村两委成员、乡贤名人等重点人作用，以一村多群、小组联户、党员分包等方式，稳步扩大群组建设，逐步实现基层全覆盖。如，峰峰矿区将空巢老人等特殊群体和入群村民一一结对，确保矩阵中重要信息能及时传达。

持续强力推进。市委领导基层调研，经常听取或查看微信矩阵建设情况，强调意见、强化指导，形成了狠抓落实的工作导向。市委宣传部、市网信办发挥牵总协调作用，按照全面组建、重点推进、精准指导工作思路，通过业务培训、会议调度、网上巡查、群内通报等形式，多次组成专项督导组，以听汇报、看资料、入户查等方式，对各地开展督导检查，层层传导压力，层层压实责任，强力推进全市微信矩阵建设。市直有关部门、各县（市、区）强化主体责任，成立工作领导小组，召开专题会议，制定实施细则，推动矩阵工作落地落实。据统计，各县（市、区）召开专题会议50余次，制定文件80余份，开展专项督查60余次。

注重实效性 保持活跃度

围绕“全面上网、常态下乡”要求，着眼服务基层、服务群众，定期组织网络活动，开展“微信群+政务服务”，不断提高微信矩阵活跃度，增强微信矩阵工作实效。

唱响党的声音“大喇叭”。聚焦学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持主动发声，每天密集推送党的理论路线方针政策、重大决策部署、惠民便民信息等，注重用鲜活生动的网言网语，用喜闻乐见的表现形式，用富有特色的主题活动，进行形象化、通俗化、多样化解读，唱响网上最强音。市直功能群“党建微信工作群”每天转载优秀学习文章累计3万余次，在线交流党员群众20万余人。组织开展微信矩阵“面对面”、十九大知识竞答等网络主题活动，领导干部主动触网用网，广大群众积极学习转评，掀起学习宣传贯彻十九大精神网络热潮。峰峰矿区区委书记牛颖建每天早晨微信群中上党课，与全区400多个“党员之家”微信群在线学习交流。肥乡区委书记赵洪山线下作报告，线上来转播，与600多个群组，13万群成员互动交流。策划推出“拥戴核心·我点赞”主题活动，240多万人次响应参与，激发了全社会“崇敬核心”的情感自觉和行动自觉。

培育文明新风“涵养源”。加强社会主义核心价值观网上传播，大力推送优秀书籍、优秀文章，评选文明家庭、最美群主、最美婆媳、最美村民等，选树了郑贵章、杨海燕、李军勤等先进典型，用群众身边事教育身边人，引导群众崇德向善、奋发向上，深入推动群众性精神文明建设。结合文明城市常态化创建，开展“文明1+1 创城百分百”积分活动，对生活中存在的不文明现象和行为予以曝光，制作推送《动动指尖，一起来为全国文明城市邯郸打CALL》等30多个融媒体作品，累计阅读量400万人次，营造了浓厚的创城氛围。结合乡村文化振兴配套措施，特别是针对农村红白事大操大办陋习，制作推送了《邯郸216对新人举行“零彩礼”集体婚礼》《打起快板唱起歌，磁县移风易俗亮点多》等信息，推动移风易俗润人心、文明新风溢乡村。

画好网上网下“同心圆”。各级微信群主经常性收集上报基层热点问题，反映群众呼声，矩阵总群进行梳理汇总，对于共性、苗头性、预警性问题，在分析研判基础上，每天以《舆情日报》微信矩阵专栏的形式呈报党政领导，及时解决基层反映问题，化解矛盾隐患，推动经济社会和谐发展。利用微信矩阵覆盖面广、互动性强的特点，开展网络问政、问需、问计活动，出台重大决策之前，征求群众意见建议，促进民主决策、科学决策，最大程度凝聚社会公约数。今年以来，先后推送《“我为邯郸改革献一策”活动开始啦》《@邯郸人，市政府邀您为<政府工作报告>建言献策》等信息，共征求到大气治理、城市建设、转型升级等方面建议3000余条。加强舆情管控引导，针对涉邯突发舆情，微信矩阵第一时间发布权威信息，快速、准确、客观回应，最大限度挤压网上谣言空间，有效保持了舆情总体平稳。今年1月，市矩阵及时发布“邯郸开发区派出所捡到一女孩”系谣言的通报信息，及时澄清了事实真相，有力回击了网络谣言。

开启服务群众“直通车”。创新“互联网+”服务模式，开展网络晒政、问政、理政、惠政，让“数据多跑路、群众少跑腿”。市行政审批局将63项审批事项办事指南转换为微信“二维码”，只需手机扫码，即可获知办理流程、办理时限、所需材料等信息，极大地方便了企业、群众。加大网上村务、政务公开力度，认真倾听网民诉求，切实解决民生问题，提高基层社会治理水平。2017年5月19日9时，肥乡区毛演堡乡路堡村殷旭辉出生四五天的婴儿，因病急需AB型血小板，经矩阵发布信息，两个小时后，13名AB型血志愿者出发献血，婴儿脱离危险。武安市通过近千个微信工作群和40多个微信公众号，收集群众留言2300余条，采纳建议530余，受理问题109个，办结90个，对剩余不符合办理条件的及时做出解释，赢得了广大群众大力支持。

管理规范化 激发正能量

为确保手机微信这个“最大变量”变成“最大正能量”，牢牢掌握网络意识形态工作领导权，邯郸市严格规范管理，落实岗位职责，有力保障微信矩阵高效有序安全运行。

制度定规范。制定《邯郸市微信矩阵管理办法（试行）》，明确微信群功能定位，强化群主、管理员职责，规范微信矩阵“十严禁”负面清单。严格实名制登记和动态管理，微信群成员全部实行层级备案，逐级报备。制定《微信矩阵信息推送的七条措施》，一般情况下，分级推送相关内容，固定推送数量、频率，不定期开展网上巡查，及时监督提醒群成员规范网络行为，确保矩阵群正能量充沛、主旋律高昂。

考核增压力。加强对各微信群考核管理，围绕入群率、实名备案、落实指令、活跃度、服务群众等，实行百分制量化考核。运行前期，每天根据推送内容，对市直单位微信群和各县（市、区）总群进行量化考核，同时下延考核手臂，随机抽查1县1乡5个村落实指令情况，适时通报排名，并将微信矩阵建设情况作为各级党委（党组）落实网络意识形态工作责任制的重要内容，与领导班子年终考核挂钩。

运转重技能。定期举行微信矩阵例会，组织领导、专家、部门、用户等，研究解决微信矩阵发展具体问题。围绕互联网法律法规和微信技术发展，邀请专家学者、业务骨干开展教育培训，增强群主和成员法律意识、网络技能，提升矩阵群组管理水平。此外，肥乡区、成安县等县（区），积极探索开发大数据平台，运用微信群管理技术，有效整合部门资源，为微信矩阵高效率运转、高质量服务提供技术支撑。