进入移动版，省流量，体验好为进一步优化营商环境，提高便民服务质量，提升行政审批效率，推进实现“信息多跑腿、群众少跑腿”“审批不见面”“最多跑一次”“零跑腿”服务，新华区行政审批局全力谋划、多措并举，以“技术创新强动能、举措研推上水平、服务拓展保运行”为抓手，出新招，出实招，出真招，大力打造政务服务平台，强力推进惠民服务举措，全力优化辖区营商环境。
一、出新招，技术创新强动能
科技就是生产力，创新就是强动能。该区着眼“发展的眼光、超前的思路、率先的方法”，科学谋划，周密部署，大力推进“互联网+”政务审批服务系统建设，实现了审批服务模式的新跨越。一是内部联通强动力。开发使用了“政务中心互联审批、审批中心即时监控、三级平台便民服务”三个内部软件系统。将173项审批服务事项融合统一，共享审批数据，开展互联审批；对各业务环节开展自动分析和实时监控，消除工作风险；在全市率先研发使用区、乡（镇）、村（居）三级平台软件系统，设立代办窗口，明确代办人员，构建上下联动、层级清晰、覆盖全区的行政审批“三级平台”系统，把民政、社保、医保、计生等津贴民生事项前移到平台系统，做到“审批服务再延伸、便民代办不出村”，服务群众“最后一公里”。拓展增加数据整合等功能，做到了“便民服务不出村（居）、政府决策有依据”。截止目前，共办理审批件417616件次，办结416591件次。二是外部延伸保便捷。在全市系统率先同工行、建行、农行、河北银行等国有银行开展了审批服务对接，为5家银行10个网点培训代办骨干并开展审批服务事项，运行平稳，实现了银行免费帮办、资料网上预审、远程身份识别、就近打印证照等“一条龙”服务。目前，全区99%企业营业执照在政银合作网点领取。去年8月4日，我区核发全省首张企业注册登记全程电子化营业执照，实现政银对接网点自助打印；承接个体业务以来，我区率先在政务大厅和街道一级同时开展业务，实行1+4审批网点模式，设立五个个体登记审批所，构线架网，分散布点，同城通办、就近取证。研发推出行政审批“个体业务掌上通”微信程序，完善推进个体工商户登记自助一体机服务，实现个体业务登记流程“足不出户”，全程电子化、无纸化办理。自4月26日开通以来，运转平稳，已办结839件，领证300户。三是融合互用促跨越。各项内外软件系统内伸外延、融合互用，形成了内外互通的“互联网+”政务审批服务模式，推进实现了“让数据在空中跑腿、让审批在网上进行、让服务在家中开展”的跨越发展新目标。截至目前，全区已开展互联审批502521件次，423924件次、手机扫描17000余人次、共享数据5万条次、推送信息4万余条次，业务办理环节缩减了30%，服务对象现场跑办量下降了80%，部门纸质传送件减少了80%，大大提升了审批效率和工作动能，有效优化了辖区营商环境。
二、出实招，举措研推上水平
针对市场主体登记注册“业务增长快、人员排队长、审批效率低”等症结，多措并举，积极拓展，有效实施，在服务“广度、深度和高度”上下功夫，推动审批服务上水平，创新研发和出台使用“八大举措”：“微信摇号”，在全市系统创新出台此举措，强化对代办机构管理，开通代办机构高速通道和个人申办绿色通道，实施过程控制，彻底消除长期以来为社会诟病的“倒号、加塞、半夜排队、抢排队、排长队”等现象，最大限度地降低企业注册登记成本，减轻企业负担，体现人文关怀。此做法被市审批局大力推广实施，全省领先。“二维码扫描”，公示169项审批事项的 “二维码”图标，涵盖“申请要件、办事流程、办结时限、方法步骤、进度查询，范例说明”等要素，做到业务咨询方便快捷、效率提升惠及群众。此系统被市审批局强力推广应用，全市系统首家。“网上预审”，申请人登录新华区三级平台网站，实现“网上面对面、系统点对点”申报审核，提供“个人自主申办、政务大厅报办、三级平台协办、银行免费帮办、代办机构代办”五大申办方式，拓展申报途径，提高申报效率，全省领先。“一网直通”，创新研发全省唯一、全国领先研发使用“企业注册网上直通审批系统”，覆盖申报核名、身份识别、信息录入、网上审批、执照打印、刻章服务直至银行开户的全流程、全方位服务功能，实现审批零见面、无介质、无纸化、全天候申报、一网直通审批。突破原有系统“企业核名难、身份识别慢、信息二次录入、核准二次中转”等瓶颈制约，为办事企业节省了大量人力、财力、时间。“远程验证”，开展申请人网上语音图像识别，保证身份真实，免去路途奔波，消除审批风险。“全程电子化”，企业注册实现银行代办网点和审批中心专用系统的实时对接，做到审批同步开展、指令同步发送、执照自助打印，1.5个工作日可取，远低于全国平均8个工作日取证。“个体业务掌上通”，开通微信小程序，上传身份信息，申报资料手机客户端传送，就近打印营业执照，实现申报“足不出户”，全程无纸化办理。“个体业务自助一体机”，全区设置5台个体业务自助一体机，申报人就近申报，只需一张身份证，无字号营业执照立等可取，有字号一个工作日可取。目前，我区的行政审批效率提高了60%以上，服务满意度提升至95%以上，各项工作进展稳居全市系统前列。我局的工作做法被上级以专报形式在全市系统推广应用，上级党政信息多次予以刊发，省、市工商、审批及银行系统开展了现场调研座谈，市审批局组织市内四区在我局召开了“缓解企业注册难”交流观摩现场会，我局两次在全市系统专题会上作了典型发言和经验介绍，并多次到兄弟单位现场讲解指导，多家兄弟单位到我局借鉴经验并派员坐班学习。中国企业报、燕赵晚报、河北电视台、石家庄电视台、中国网、凤凰网、腾讯网、石家庄日报数字版等多家新闻媒体就我局做法进行了采访报道，得到服务对象和社会百姓的充分肯定和广泛好评。
三、出真招，服务拓展保运行
行政审批制度改革要求运行稳，效率高，服务好。新华区盯住“好”字，抓住“高”字，保证“稳”字，在组建新的行政审批机构的同时，出台并创新实施了一系列规章制度和方法举措，保证了改革的快速推进和工作的平稳运行。一是制度建设促规范。创新实施了“审批会议、过错代办、容缺审批、风险名单”四项制度。对疑难、重大和复杂的审批服务事项，提交“审批会议”，集体研判，集体决定；对因工作失误、服务欠缺的事项，指派专人全程代办帮办，确保“服务满意”；对非主要材料“暂时短缺”的审批服务，先审批后提交，先发证后补充；对“不清楚审批规范、不知晓服务流程、不了解政策法规、不服从审批管理”的服务对象，列入“审批风险名单”，指派专业法律人士，开展法律援助，以“宣讲法律、讲明权利、消除误解、保障运行”。截止目前，已“审批会议”研究事项 30件次、“融缺审批”事项 20件次，效果良好。二是方式创新提效率。优化整合原审批服务大厅“多局分治、分块运行”的状况，设立公开审批大厅，确保“权力在阳光下运行”；推出“一窗式”全功能服务模式，实现了“一专多能、一人多岗、一窗多用”，实施以来，服务对象件均办理时长减少了5分钟，服务对象满意率提高至98%以上；加强工作人员业务技能，提升服务水平。截止目前，共举办全局性业务培训2次、专项业务培训20余次。三是“公平服务”把尺度。审批服务，效率优先，公平至上。出台了“社会机构服务信息公示”举措，设立了“便民服务信息公示栏”，对审批工作延伸涉及的银行开户、注册代办、公开声明等社会机构服务事项，公开邀请具有资质的银行、报社、中介等机构，自愿申报，竞争服务，并接受行政机关和办事群众的监督。邀请人大、政协、街道办、企业、群众等43名政务审批监督员，接收公开监督。建立主管科室为主勘、其他科室为副勘、相关街道办为督勘的三方联合踏勘制度，现场勘验机动组合，增加工作透明性，有效提高了社会服务机构的服务质量，规范了行为尺度，消除了“不良利益链”的潜在隐患，打造了规范有序、公平高效的营商环境。截至目前，已有230家社会机构公开申报，提供服务5万件次；与5家银行10个网点建立政银合作关系，企业营业执照100%实现在银行打印，通过各种渠道接收社会各类建议、意见50条次，日咨询量约为1200条次，群众满意度为96%以上。
