进入移动版，省流量，体验好省市县三级旅发大会竞相比美
全域旅游示范省创建如火如荼
文/张义杰
临近年末，又是盘点一年收获、谋划来年发展的时候。2017年，可以说是河北旅游发展成果丰硕的一年：省市县三级旅发大会竞相比美，涌现了一大批新业态、新项目，旅游供给日益丰富；我省入选全国全域旅游省创建单位，召开全省创建动员大会，全域旅游发展大格局正在形成；同时，投融资与项目建设、京津冀旅游圈打造、旅游品牌推广、公共服务提升、市场秩序整治等方面都取得了喜人的成绩。
预计全年全省将接待海内外游客5.6亿人次，旅游业总收入突破6000亿元，分别比2016年增长20%和30%以上，全年旅游投资将突破1000亿元，全省旅游业发展规模和质量呈现全面跃升的良好势头。
全省创建动员，开启全域旅游新篇章
【入选全国全域旅游示范省创建单位，召开创建全国全域旅游示范省动员大会，出台《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》，确定首批省级全域旅游示范区创建单位，河北进入全域旅游发展新时代。】
8月3日，第三届全国全域旅游推进会在陕西省西安市召开，国家旅游局为我省和海南、陕西、浙江等7家全国全域旅游示范省创建单位颁牌。副省长王晓东代表我省接受了国家旅游局局长李金早的授牌。这标志着我省全域旅游发展和示范区创建工作跻身全国第一梯队。
全域旅游是在一定区域内，实现全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与的旅游发展组织模式，是旅游发展中要素互动、景点互联的一种升级形态。发展全域旅游是落实新发展理念的重要举措，是推进供给侧结构性改革的现实需要，是转方式调结构治污染的有力抓手，是动员全省人民共建美丽河北、共享发展成果的务实之举。
9月18日，省委省政府召开了创建全国全域旅游示范省动员大会，省委省政府主要领导出席会议部署动员。会议强调，要主动适应经济发展新常态，抢抓重大战略机遇，将全省作为一个完整旅游目的地统一规划布局、统筹开发管理，加快推进全域旅游示范省建设，向旅游强省加快迈进。
动员大会上印发了《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》，提出到2020年，实现全域宜居宜业宜游和全域接待游客，全省接待游客总量突破8亿人次，过夜游客占游客总量的60%以上，实现旅游发展全域化；实施旅游总产值“倍增翻番”工程，全省旅游业总收入突破1万亿元大关，旅游及相关产业对全省年度GDP的综合贡献率达到10%以上，实现旅游效应最大化。
同时，根据国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》，我省在全国率先制定了《河北省全域旅游示范区创建工作指南》，编制了《河北省全国全域旅游示范省创建规划》。为适应全域旅游发展需要，省旅游委加快构建现代旅游治理新体系。与省公安厅、省工商局、省高院建立旅游综合执法机制，推动秦皇岛、承德、邯郸、保定等重点旅游市县建立包括旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等在内的“1+3+N”综合监管机制。
为推动全域旅游发展、构建新型旅游发展格局，2016年以来，国家旅游局大力开展国家全域旅游示范区创建工作，我省已有秦皇岛、张家口、承德3个设区市和14个县（市、区）入选国家全域旅游示范区创建单位。今年，我省确定邯郸、正定等23个市县为首批省级全域旅游示范区创建单位，从而形成了省市县同创的全域旅游发展格局。
摄影/赵永辉
三级旅发大会，形成统筹推进新模式
【在全国首创省市县“1+13+X”统筹推进的旅发大会新模式，今年以来第二届省旅发大会和各市县旅发大会成功举办，打造推出了一大批全域旅游样板片区，对区域经济社会发展综合带动效应明显。】
9月17日，第二届全省旅发大会在秦皇岛召开，以“打造世界一流滨海康养旅游度假区”为主题，谋划建设了总面积2000平方公里的“秦皇山海康养旅游度假区”，继去年首届省旅发大会打造的“京西百渡休闲度假区”之后，成为我省全域旅游发展的新样板。
借力筹办旅发大会，发展全域旅游。今年以来，各市旅发大会陆续上演、精彩不断，成为我省推动全域旅游加快发展的重要抓手。6月，120平方公里的邯郸涉县太行红河谷旅游区全新呈现。7月，50公里的环衡水湖旅游风景线精彩亮相。8月，唐山、邢台、沧州、张家口，9月，石家庄、保定、承德、廊坊……我省各市旅发大会竞相比美，一批全域旅游片区精彩绽放。同时，各地旅游重点县的旅发大会让全域旅游的星光更加璀璨。
举办省市县三级旅发大会，是河北旅游实施“党政统筹、区域联动、全民参与，整合资源、多规合一、新业态引领、产业化发展”重要载体。省旅游委主任那书晨表示，“旅发大会就是一个激励机制，通过各市竞争申办、举办旅发大会，充分调动起各地谋旅游、抓旅游的氛围，在全省迅速形成争先创优、竞相发展的新局面。”
筹办旅发大会对当地旅游项目建设、产业升级具有巨大推动作用。秦皇岛市紧紧抓住第二届省旅发大会契机，以30亿元的基础设施和环境投入撬动社会投入300亿元。相继引进了华侨城、荣盛、新奥、华夏幸福基业、省旅投等战略投资商，投资建设了23个重点旅游项目，大多数填补了我省乃至京津冀地区的空白。保定高碑店、定兴、白沟三地引资300多亿元，建设了世界特产小镇、世界门窗小镇、京南体育小镇等10大新业态项目，打造了一届新业态为主题的旅发大会。
围绕举办旅发大会，按照建设全域旅游片区的目标，各地不仅谋划建设了一批旅游龙头项目，而且建设了交通通讯、绿化美化、生态修复、环境整治、特色小镇等系列配套，项目总数达700多个，共投入资金1500多亿元。
旅发大会带来区域环境整体提升，促进乡村旅游与美丽乡村共同发展。与美丽乡村建设相结合，借势旅发大会，秦皇岛实施了223项旅游惠民工程，长城旅游公路把浅山区20多个旅游景点和60多个村庄连成一线，实现全市环境大提升和“处处是景观”的效果。全省涌现出了秦皇岛葡萄小镇、石家庄农耕时代、邢台浆水苹果小镇等一批特色小镇、农业公园、田园综合体、乡村庄园等新业态产品。广大农民通过农家院、旅游商品、旅游服务、土地流转、农宅合作社等方式全面融入旅游产业链条，实现了资源变资产、资产变资金、农民变股民、资金变股金，旅游致富之路越走越宽。
强化投融资改革，促项目建设倍增翻番
【牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，召开了首届旅游投融资大会，旅游投资规模不断扩大，项目结构持续优化，新业态发展迅猛，预计全省全年旅游投资将突破1000亿元。】
项目建设是旅游产业发展的关键所在，今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出。今年以来，省旅游委研究实施一系列抓项目、促投资的举措，创新旅游项目管理，以省级旅游重点项目引导产业方向，围绕扩大旅游产品有效供给，提高旅游投资质量和效益，有力推动旅游供给侧结构性改革。
今年我省将顺利实现年初制定的“全年旅游项目投资实现800亿元，力争达到1000亿元”倍增目标。在全省经济下行压力加大特别是工业投资增速回落的情况下，全省旅游产业投资保持逆势上扬态势，成为全省投资热点和最具潜力的投资领域之一。
今年，省旅游委创新性地建立了“1个办法+1个平台+100个项目+26个厅局+N场对接+2个评选”的旅游投资和项目建设推进机制，确保旅游投资有效落地、项目建设快速推进。
3月底，我省成功举办全省旅游投融资大会，会上首次发布《河北省旅游投融资白皮书》，组织开展“河北省十大旅游投资企业、十大旅游投资项目”评选活动，推出了估算总投资超过1万亿元的400多个旅游招商项目，搭建起专业化旅游招商平台。
为了规范旅游重点项目的管理，省旅游委制定下发《河北省旅游重点项目管理办法（试行）》，并从全省筛选出100个省级旅游重点项目，涉及全域旅游开发、“旅游+”、旅游扶贫、旅游基础设施、特色小镇、老景区升级改造等新形势下的旅游新业态、新领域、新项目。
衡水闾里古镇
为了加强对重点项目的金融支持，省旅游委发起成立了由国开行、中国银行、建设银行、交通银行、河北银行等8家银行组成的河北旅游金融联盟。多次组织银企对接专场会，邀请投融资专家和金融机构对旅游项目进行专题诊断和融资辅导，促进投资落地，助力项目建设。
今年以来， 全省旅游继续保持大项目引领大发展的特征，旅游项目结构不断优化，向综合型、度假型、体验型转变。集旅游、文化、餐饮、住宿、娱乐等诸多产业形态于一体的旅游综合体项目较为火热，文化、乡村、生态等传统类项目持续升温，邮轮游艇、康养、滑雪等新兴业态发展迅速。
同时，在京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办2022年冬奥会、创建全域旅游示范省等重大历史机遇面前，全省项目投资主体更加多元，社会资本在全省旅游投资中占比达到六成左右。中建、荣盛、华夏幸福、新奥等大批投资实力强大的非旅游类大型企业，跨行业、跨区域进入河北旅游业，投资力度空前。
京津冀旅游合作项目发布暨旅游产品推介会。
深化区域合作，打造京津冀旅游圈
【策划推出京津冀区域特色精品旅游线路，加快提升区域基础设施和公共服务，加强重大项目和投融资合作，大力推动试点示范区建设，着力打造京津冀旅游圈，京津冀旅游协同发展加快推进。】
旅游业开放性强、关联度高、融合性好，是推进京津冀协同发展的先导产业和优势产业。多年来的发展实践也证明，旅游业一直是京津冀协同发展领先推进、务实高效、成果显著的一个。
今年以来，雄安新区的规划建设和2022年北京冬奥会筹办工作的全面推进，为京津冀旅游协同发展带来了更多机遇和更大发展空间。
为推动京津冀旅游协同发展深入推进，今年“5·18”廊坊经贸洽谈会期间，省旅游委联合北京、天津旅游部门共同举办了京津冀旅游合作项目发布暨旅游产品推介会。三地旅游部门围绕全域旅游、“旅游+”发展理念，突出区域综合开发、旅游精准扶贫、特色小镇等领域和旅游PPP等新模式，经过精心筛选，包装推出了130个招商项目，总投资规模近8000亿元。同时，三地旅游部门通过对精品旅游资源的有机整合，编制推出了皇家文化之旅、滨海休闲之旅、畅爽自驾之旅、奥运冰火之旅、红色经典之旅、144小时玩转京津冀国际之旅六大主题16条路线。为了进一步推广京津冀三地旅游资源，打造国际知名旅游目的地，叫响京津冀旅游品牌形象，会上三地的数十家旅行社还共同发起成立了“京津冀旅游合作推广联盟”。
推动试点示范区先行先试，率先突破，是深入推进京津冀旅游协同发展的一项重要举措。北京通州、天津武清、河北廊坊三地通过 “通武廊旅游发展联盟”形成紧密联合体，开创了通武廊“旅游+金融”发展新模式。9月28日，通州、武清、廊坊三地联合召开“通武廊旅游产业发展大会”，提出进一步整合资源、推进大运河文化带建设，三地初步形成了以旅发大会为载体推动旅游协调发展的新平台。
为加快京津冀旅游协同发展工作进程，推动形成京津冀旅游大格局，进一步提升京津冀区域旅游整体化竞争力、影响力。12月7日，京津冀旅游协同发展第七次工作会议在北京密云召开。会议在总结过去工作开展和重点项目落实的基础上，对照京津冀协同发展2020年中期目标，结合工作推进情况，制定了《京津冀旅游协同发展工作要点（2018-2020年）（征求意见稿）》，就推进旅游市场一体化的具体工作措施做了分工安排，出台了《京津冀旅游协同发展试点示范区建设的指导意见（征求意见稿）》。明确提出，到2020年底前，力争在京津冀旅游协同发展五大示范区培育一批特色旅游产品和休闲度假业态，建成一批旅游示范带动项目和基地，打造一批区域性龙头景区，形成京津冀旅游协同发展五大示范区知名品牌。
摄影/赵政雄
开展创意营销，树立旅游品牌新形象
【开展飞机、高铁冠名宣传，加大央视广告投放，合拍专题宣传片，举办“不得不”系列评选，与京津共同举办旅游推介会等多样化、大力度宣传推广活动，全面展现了河北旅游新形象。】
6月17日，“乐享河北”号飞机入列正式入列，“河北旅游空中推广中心”挂牌成立。
10月16日，“河北旅游”号高铁开启首次旅程，河北旅游移动宣传平台魅力登场。
冠名飞机、高铁，借助交通行业的庞大客流以及冠名本身的高关注度开展旅游形象宣传，是今年河北旅游宣传推广的众多创新之一。旅游是典型的注意力经济和品牌经济。打响“京畿福地 乐享河北”旅游品牌，大幅度提升河北旅游的整体形象是我省围绕旅游强省建设，推动旅游业跨越发展的一项重要内容。
今年以来，省旅游委广泛调动报纸、电视、杂志、网站与新媒体、户外广告等媒介，开展全方位、立体化宣传，形成了旅游宣传推广的聚焦效应。同时，策划了旅游品牌上飞机、上高铁等特色宣传推广活动，有力提升了“京畿福地 乐享河北”旅游品牌知名度、影响力。
“乐享河北”号飞机和“河北旅游”号高铁，不仅外部喷涂、张贴了河北旅游宣传口号和形象标识，内部也都进行了全方位的旅游宣传布置，包括播放旅游宣传片、张贴旅游宣传画、摆放旅游宣传资料等。“河北旅游”号高铁还对整体列车按照一节车厢一个主题的方式进行了整体设计。“乐享河北”号飞机更聘请空乘人员为“河北旅游空中使者”，在飞行途中开展旅游宣传推介。如今，第二架、第三架“乐享河北”号飞机已经陆续入列，第二趟“河北旅游”号高铁也已在布置中，更多的冠名飞机、高铁将飞驰于华夏大地，把河北旅游品牌影响不断扩展开来。
有故事的宣传更能深入人心。7月1日，省旅游委联合解放军电视宣传中心共同拍摄制作的30集大型河北红色旅游宣传片《红色故乡》登陆央视七套，以动人的故事和优美的景致刻画出河北红色旅游目的地新时代的风貌。该宣传片每集长约5分钟，每天在三个时段播出，每星期更新一集，将一直持续播出到明年2月初。革命先烈留下的足迹，老区群众的美好新生活，都将通过独特的视角和生动的语言展现出来，述说着发展与变化、传承与永恒。
形象品牌宣传要以产品品牌打造作支撑。今年初，省旅游委成功开展了首届河北“不得不”旅游精品评选活动，评选出了风景名胜、休闲体验、旅游商品、特色美食、美丽乡村共五大类的50个精品，树立和宣传了我省旅游产品品牌标杆，展示了河北旅游产业发展的新业态、新体验、新成就。
临近年末，第二届河北“不得不”旅游精品评选又已启动，特色小镇、特色酒店、研学基地、康养体验、旅游节庆等类别旅游精品将涌现出来，进一步丰富河北旅游品牌体系。
提升公共服务，展现共建共享新图景
【坚持规划和标准引领，改造提升旅游专线公路、风景道、游客中心、停车场、标识标牌、房车营地、旅游厕所、驿站绿道，建成河北旅游产业运行监测与应急指挥平台，省旅游基础设施和公共服务明显提升。】
在大众旅游、全域旅游时代，旅游基础设施和公共服务的水平已经成为衡量和影响一地旅游发展质量的重要指标和因素。以问题为导向，省旅游委将今年确定为旅游基础设施和公共服务提升年，加快补齐短板。
今年年初，以省旅游工作领导小组名义印发了《2017年全省旅游基础设施与公共服务提升年工作推进方案》，4月27日组织召开了“全省旅发大会调度、旅游厕所革命、旅游环境整治暨旅游基础设施公共服务提升工作推进大会”，并编制印发了《河北省旅游公共服务体系规划》，科学统筹、大力推进旅游“厕所革命”、旅游服务网、交通网和智慧旅游建设。
旅游“厕所革命”是全省旅游基础设施与公共服务提升的重点和亮点。今年我省继续加大资金支持力度。发挥财政资金引导作用，下拨省级专项资金5000万元、争取国家旅游局厕所建设补助资金2080万元支持全省“厕所革命”建设。
同时，省旅游委拓展“厕所革命”深度和广度，开展农家乐“厕所革命”，印发《2017年全省旅游厕所建设管理暨农家乐厕所革命工作方案》，制定出台《全省乡村农家乐厕所建设管理标准规范》，科学指导全省农家乐厕所建设。2017年，全省新建、改建旅游厕所900座以上，新建、改建农家乐厕所超过1000座，超额完成国家旅游局厕所建设考核任务。
今年，省旅游委联合省交通厅、省发改委、国开行河北分行共同制定下发《关于促进交通运输与旅游业融合健康发展的实施意见》，积极促进旅游与交通融合发展。在重点交通枢纽加快设立“河北游客服务中心”。目前石家庄公交枢纽游客集散中心已经建成并投入使用，石家庄国际机场“河北游客服务中心”已建设完成,即将投入运营，石家庄火车站“河北游客服务中心”已完成选址和施工图设计。同时，按照统一LOGO标识、完善服务功能的要求，推进4A级以上景区游客中心标准化改造。截至目前，全省4A级以上景区游客中心改造工作已全部完成。
在飞速发展的信息时代，智慧旅游建设不仅给游客出游带来更多便利，也将全方位促进旅游业的快速发展。今年省旅游委全面推进旅游云项目建设，大力实施“1+1+3+N”工程，提升政府公共服务能力，完善旅游公共服务体系，加强市场监管，为游客、为企业服务，推动旅游产业的转型升级和可持续发展。
5月底，完成省级旅游云数据中心和全省旅游产业运行监测与应急指挥平台的构建，为旅游业务应用及资源整合提供基础数据支撑。截至目前，河北旅游云项目基础框架已经搭建完成，各个业务应用系统也在平稳整合，河北旅游云将在明年1月举办的“2018河北旅游发布”活动上正式启动运行。
