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总则
规划目的
为统筹城乡各项建设，促进北戴河新区经济社会全面、协调和可持续发展，经河北省人民政府批准，北戴河新区管委会组织编制了《秦皇岛北戴河新区总体规划（2011-2020）》（以下简称本规划）。
规划指导思想
1、深入贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会为目标，坚持走“人文生态立区、新型业态兴区”的道路。
2、以低碳生态建设理念为指导，保护生态资源，集约和节约利用资源，综合采用各项适应北戴河本地方的生态化、绿色化节能环保技术，实现生态保护与旅游发展并重。
3、立足新区、面向区域，构建多元化、绿色化的产业结构。凸显旅游特色，打造北戴河新区旅游品牌。将提升旅游产业与培育现代服务业并重，共同支撑新区长远可持续发展。
4、统筹旅游、服务和发展，通过推动滨海旅游功能区、综合服务功能区与生态乡村功能区的基础设施、社会服务设施的一体化，实现城乡统筹。
规划期限
规划期限为2011－2020年，
其中近期：2011－2015年；
远期：2016－2020年；
远景：2020年以后。
规划范围
规划区范围东到渤海、西至沿海高速公路和京秦铁路、南至滦河、北至戴河，面积约425平方公里。
新区发展目标与战略
新区发展目标
发展目标
以创建国家级绿色建筑示范区为契机，以低碳生态建设为理念，以旅游和现代服务业等新型高端产业为支撑，建设绿色生态示范新区。
职能定位
1、国际知名的高端滨海度假旅游目的地
北戴河新区应保持自身良好的生态本底，发挥在京津冀区域中的绝对优势，抓住区域内庞大的市场需求，与北京、天津形成错位和互补发展，立足京津冀、面向东北亚打造以滨海特色的休闲度假旅游业为核心的高端现代服务业聚集地区。
在产业发展和市场形象上应以滨海娱乐胜地为主题，建成完善的滨海旅游度假体系，丰富旅游度假活动，实现北方海滨度假、生态体育休闲、国际商务商业、自然生态体验等四大核心旅游功能。
2、国家级绿色建筑示范区
以生态优先、低碳发展为理念从产业类型选择、空间布局结构、土地利用模式、交通组织形式、绿色建筑技术等多角度、多层面进行成体系的新技术创新应用，最终实现“国家最高节能标准的绿色建筑示范区”。
3、河北沿海地区新型产业聚集区
基于新区自身环境资源与区位条件，选择符合新区发展目标的相关产业类型，以高端度假旅游和现代服务业为主导，以战略性新兴产业和现代农业为辅助，逐步形成与北戴河地区资源环境条件相符合的河北沿海地区新型产业聚集区。
4、城乡统筹发展示范区
寻求滨海高端旅游地区发展与内陆广阔农村腹地发展相协调的模式，通过以旅游度假为主，多元化产业共同发展来扩大就业、提高城镇化水平，继而推动城乡基础设施和社会服务设施的共建共享，逐步形成城乡统筹发展示范区。
指标体系
为实现北戴河新区的发展目标，规划建立包括5大类、26小类、92项目标性指标的指标体系。5大类指标分别为资源节约高效、环境健康友好、经济持续发展、社会和谐进步、示范引领创新（见附表1）。
新区发展战略
旅游发展战略：整合资源、塑造品牌
整合滨海岸线、沙滩大漠、森林公园、河湖湿地、特色渔港等各类旅游资源，塑造若干具有核心竞争力的旅游品牌，培育高水平的旅游服务基地，采取差异化的市场营销策略向周边京津地区、东北亚地区推广，扩大新区旅游品牌影响力。
生态建设战略：生态优先、节能示范
在优先保护生态环境的基础上，依托滨海岸线、内陆农田和水系湿地，建立网络化的生态格局。以建设“国家最高节能标准的绿色建筑示范区”为目标，探索应用各项低碳、节能的示范技术。
产业多元战略：依托海洋、多元发展
提高旅游业竞争力、延长旅游业产业链；以旅游产业为主导，发展多项海洋产业，培育具有根植性的海洋经济产业集群，形成多元化的产业发展格局。
城乡统筹战略：活力新区、魅力乡村
按照统筹城乡的理念和原则，根据北戴河新区的自然环境特征，通过基础设施整体配置、社会服务设施共建共享，逐步实施幸福乡村计划、发展乡村旅游，发展繁华的活力城镇和休闲的魅力乡村，形成宜居的城乡空间格局。
新区产业发展
产业结构
规划构建以旅游业和现代服务业为支柱产业，以现代农业、高新技术产业和海洋产业为补充的多元化绿色产业结构。
旅游业发展产品类型
构建“滨海旅游度假、滨海体育休闲和自然生态体验”三大核心功能，围绕核心功能形成3种类型12项符合度假旅游发展趋势的旅游产品。
1、依托自身资源打造独具魅力的特色资源品牌型旅游产品包括沙滩大漠、河口湿地、滨海森林等生态主题公园和休闲农林业。
2、破解淡旺季的旗舰项目带动型旅游产品包括世界品牌滨海游乐城、大型会展演艺中心、世界旅游论坛永久会址、康体疗养基地、海洋公园、温泉游乐城。
3、打造完美度假天堂的国际服务型旅游产品包括顶级滨海度假酒店集群、国际游艇港、国际购物娱乐中心等。
现代服务业发展功能类型
将总部经济、文化会展、动漫创意、教育培训、科技研发、旅游地产等作为北戴河新区未来现代服务业发展的重要部类。
1、总部经济主要包括保险、银行、融资投行等金融机构分支驻地，海洋医药研发等企业总部，旅游、公关、电子信息服务公司驻地等功能类型，辅以零售、餐饮、物流、中介服务等生活服务业。
2、文化会展主要包括会议展览和文化创意。（1）会议会展产业结合总部经济进行统一布局，主要包括商业展览、公益展览、文化博物馆等功能类型。（2）文化创意产业布局主要包括国际高端论坛、艺术家集聚地区等功能类型，培育文化艺术氛围，开展文化旅游。
3、动漫创意积极发展动漫制作、动漫游戏研发与体验、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易等行业，形成具有一定规模的动漫产业园区。
4、教育培训主要包括高等院校、职业培训等功能类型。
5、科技研发 主要包括生物科技、海洋生物医药研发实验室，海洋医药企业研发部门，结合教育培训和总部基地布局。
6、旅游地产旅游地产是直接为旅游业发展打造硬件条件、提供服务设施与平台的房地产开发业，并与现代服务业进行混合布局。主要包括为休闲旅游度假而定向开发的宾馆、酒店、度假村、会所、俱乐部、酒店式公寓、乡村客栈、汽车旅馆、青年客舍、度假营地等功能类型。
生态安全格局与空间结构布局
空间结构与功能布局
空间拓展模式
在理想生态安全格局基础上，采用“组团发展”的空间拓展模式，最大限度地保护生态基础并增强生态服务。各项建设应在限建区、适建区和已建区范围内按规划要求进行。
功能布局
规划将新区划分为生态保护功能区、滨海旅游功能区、综合服务功能区和生态乡村功能区等4类功能区。
1、生态保护功能区包括2个生态保护地区，分别为黄金海岸国家级自然保护区和省级森林公园。
2、滨海旅游功能区包括9个旅游组团，结合滨海优质景观资源，在沿海一线地段呈带形组团布局，是新区建设国际知名的高端滨海度假旅游目的地的重要空间载体。
3、综合服务功能区包括6个服务组团，主要在南戴河片区和中心片区的沿海二线地段进行布局，是新区面向区域的现代服务业的综合聚集地。
4、生态乡村功能区包括9片内陆生态乡村功能区，是新区休闲农业、生态农业、生态林业、景观林带以及农产品、海洋渔业加工业的发展地区，结合乡村产业发展建设幸福乡村，发展乡村旅游。
空间结构
规划形成“一带、两区、四片、多点”的总体空间结构。
1、一带：是指滨海旅游度假带。通过对滨海景观资源的合理利用，形成若干旅游度假区，通过沿海主干道和沿海慢行路将各个旅游区衔接起来。
2、两区：包括森林公园和黄金海岸国家级自然保护区。
3、四片：指4个片区，分别为南戴河片区、中心片区、赤洋口片区和七里海片区。
（1）中心片区位于黄金海岸度假区西部，减河以北建设地区，是新区未来重点发展区域。是秦皇岛滨海地区特色功能区，以高端休闲旅游为主导，总部经济基地、企业会所、教育培训、文化创意、会展等现代产业为支撑的生态型滨海新区核心区。依托优良的生态环境和独特的滨海风貌，重点引入面向区域的现代服务业职能，不断完善综合服务职能，积极培育生态型产业；有效利用滨海旅游资源，强调旅游类型的综合性和大众性，不断推出创新性、不受季节气候影响的旅游产品，增加该地区的吸引力；整理贯通水系、梳理内部生态廊道和湿地资源，结合各类绿化开敞空间建设公共设施和旅游设施，建设具有水网串珠、绿脉贯通的生态特色片区。
（2）南戴河片区位于新区的北部戴河以南，规划未来南戴河与北戴河城区共同发展，是秦皇岛大北戴河地区重要组成部分，以特色旅游和观光度假为主导，建设中高端旅游和休闲娱乐等功能为主的旅游休闲度假片区。改善与提升北戴河及南戴河、牛头崖的生态环境和建筑风貌，推进城市及旅游产业空间由北戴河向大北戴河的延展，重点打造“北戴河－南戴河－牛头崖”一体化发展格局。
（3）赤洋口片区位于减河以南、赵家港沟以北、沿海快速以东的沿海地区，结合自然水系和实验区的植被资源，建设高端休闲、度假、养生特色功能片区。根据自然资源的分布特色，生态敏感地区采取“小集中大分散”的建设模式，合理控制开发强度和规模，减少对自然生态的影响。
（4）七里海片区位于赵家港沟以南，包括七里海周边地区，该地区结合七里海的综合整治以及自然保护区核心区的保护，加强生态恢复为主，结合温泉和水系资源，建设温泉为主题的度假区，突出科普教育观光和生态旅游特色。该地区与自然保护区毗邻，适量进行低强度和组团化的开发。
4、多点：是指规划范围内保留发展的镇区和重点培育的中心乡村居住社区，为生态乡村功能区的发展提供必要的农业生产和生活服务设施。
滨海旅游功能区及综合服务功能区用地布局规划
滨海旅游功能区及综合服务功能区功能布局
布局原则
1、以资源环境保护为前提，统筹新区发展与资源环境保护的关系。
2、与生态绿地和自然景观系统相结合，形成独具特色的组团式格局。
3、用地布局与绿色交通体系相结合，体现绿色旅游的发展理念。
滨海旅游功能区功能布局
滨海旅游功能区包括9个旅游组团，主要布局在滨海一线地区。根据各组团旅游资源条件的不同特点，引入主题乐园、度假酒店、购物中心、游艇码头等不同类型的旅游项目。各旅游组团的功能布局如下：
1、南戴河旅游组团：结合现有发展基础，完善和提升旅游服务设施，兼顾旅游地产发展，形成面向大众休闲旅游度假的组团。
2、洋河旅游组团：依托现有开发建设项目，重点发展高端滨海酒店、游艇俱乐部、名品折扣店和酒店式度假公寓、体育休闲等多类型旅游项目，形成南戴河片区多元化、综合性旅游发展新空间。
3、黄金海岸旅游组团：依托现有旅游设施，完善和提升旅游服务设施，重点发展海上运动、海鲜美食广场、公众海水浴场和旅游地产等项目，形成面向大众休闲旅游度假的组团。
4、减河口旅游组团：是新区打造标志性区域的理想场所，将以世界顶级游乐场为主体，围绕内湾游艇港建设活力滨水娱乐岸线，配建海景酒店群、会展演艺中心和主题酒吧街等设施，形成“四季休闲、不夜海湾”的魅力场所。
5、赤洋口北旅游组团：依托场地内丰富的水系和生态环境，重点建设世界旅游论坛永久会址、动漫创意产业园、艺术家聚落和影视基地等项目，形成以文化创意为主题，以“活力绿岛，灵动水乡”为空间特色的场所。
6、减河南旅游组团：充分利用海滩岸线优美、沙白粒细、林地丰富的特色景观资源，积极引入国际级品牌项目，主要包括国际游艇港、高级酒店、海洋公园、体育休闲公园等知名旗舰项目，形成新区乃至整个区域的国际水准的旅游度假标志性区域。
7、赤洋口南旅游组团：近期加强对养殖区整治，恢复水系和湿地，建设地区性的服务中心。远期以滨海水城为意向，建设水系与指状岛屿相融的国际养老社区[]。
8、新开口旅游组团：重点开展滨海沙漠观光、沙雕大世界、沙滩运动休闲和特色渔港等旅游活动，形成融海洋、沙丘、林地、渔村体验于一体，以滨海沙丘体验活动为主题的生态休闲场所。
9、七里海旅游组团：依托海滨温泉资源和紧邻七里海生态湿地的景观区优势，建设高端温泉水疗SPA、温泉游乐城，高端温泉度假酒店等特色项目，成为新区冬季度假旅游的主体地区。
