适应形势服务大局 河北军粮扎实推进军民融合深度发展

2017-07-12 15:00:51 来源:河北新闻网

近年来,在国家粮食局的正确领导下,我省各级军粮供应部门根据军民融合深度发展战略要求,坚持“以兵为本”、“五位一体”的工作思路,认真执行军粮供应政策,积极推动转型升级,深度开展军民融合,大力实施创新驱动,全省军粮供应军民融合式发展进展有序,成效显著。

搞好顶层设计,典型示范引路

随着粮食流通体制改革和部队调整的深入推进,军粮企业的生存发展遇到了不少困难和挑战,为此,我省曾发动各军粮企业紧贴部队需求拓展服务。经过几年努力,发现依靠各军粮企业单薄的能力,单打独斗、各自为战很难取得成效。党中央提出的“军队后勤建设要走军民融合式发展之路”为我们打开了思路,从2008年下半年,我省从以下几个方面谋划运作军粮供应军民融合式发展。一是通过市场考察、组织论证、工作定位、形象设计、模式选择等,在全省军粮供应系统确立了以“河北军粮”为品牌,以现有军粮供应系统为依托,全省协调连动的运行机制。二是制定了《河北省粮食局关于开展河北军粮工作的指导意见》,提出了构建军民兼容的河北军粮保障体系,并以省局文件的形式把这种模式确定下来。三是为实现学有目标,干有标准,解决如何干的问题,按照网点建设统一形象(标识、店面、着装、包装等)、统一开发、统一价格、统一审批、统一采购、统一调配、统一宣传、统一服务等“八统一”,2009年8月11日第一家河北军粮示范店在鹿泉开业,同时我们召开全省粮食局长会进行部署推广。在同年年底前全省建成了34家河北军粮店,起步顺利,取得了良好效果。

强化系统组织,争取政策支持

我省在推动军粮供应军民融合发展过程中,重点采取了以下几项措施,一是省粮食局会同省财政厅、省工商局、省军区后勤部、武警河北总队后勤部联合制定下发了《关于加强我省军粮供应应急保障工作的通知》,确立了“河北军粮”店、军粮产品及部队野战食品的合法市场地位。2014年制定了《河北军粮军民融合实施方案》,目前已形成一套完整的工作思路,即坚持军民融合式发展方向,打造“河北军粮”品牌,突出应急保障和食品安全,加强队伍、质量、网点、品种、基地、市场、信息平台等“七大建设”,推动军粮系统实现“由单纯的政策性供应向品牌化、产业化、市场化供应的转变,由单纯的米面供应向主副食、调味品综合性保障的转变,由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民兼容的转变”三大转变,达到经营品牌化、布局网格化、功能平台化、保障应急化。二是组织有关单位,先后开发了米、面、油、杂、调味品五大类195个品种,引进野外应急产品四个系列58个品种,并联系对接了30多家生产基地授权贴牌生产,解决了品种单一问题,突显了军粮形象。制定了《河北军粮体系建设规范(试行)》,对河北军粮保障体系内各层级职能、行为提出了明确要求,全面规范了“河北军粮”保障体系的发展。三是河北军粮的快速发展,赢得了各级政府及有关部门的重视和支持,自2012年起,省财政每年安排资金495万元专项用于我省军粮体系建设。近三年我省各级军粮部门共筹集军粮应急保障建设资金3618万元,其中各市财政配套资金1977万元,对做好我省军粮应急保障建设起到了很好的推动作用。特别是2015年危仓老库维修改造军粮专项启动以来,全省投资3亿多元改造低温仓10多万平米,配备底托、叉车及应急保障装备等,使得河北军粮系统的商品筹措、综合储藏、配送投放、现场服务、市场开拓等大幅度提升,为下一步实现较快发展打下了良好的物质基础。

完善网络体系,创新体制机制

为进一步完善军粮供应机制,深入推进军民融合式发展,一是以保障部队平时供应、急时应急、战时应战为目标,以资产为纽带,通过合资合作等方式,在全省建设了182家河北军粮网点,已基本形成以河北军粮服务有限公司为中心,以11+2设区市区域性配送中心为支柱,以各县(市)行政区域内的军供站、点为基础的网格化全天侯应急保障布局,构建了品牌化运作、产业化经营、多品种、大网络的日常安全供给、应急综合保障的新体系,形成了属地衔接,相互策应的多品种保障格局。二是河为激发企业内生动力,调动广大干部职工的工作热情,省军粮中心制定下发了《河北军粮产品销售奖励指导意见》,受到广泛好评,企业业绩和职工收入都有了较大提高。石家庄市的鹿泉、正定、井陉,保定市的高牌店、涞水等地军粮企业大胆探索,勇于实践,创新发展。我省许多军粮企业供职工除工资以外,一年提成就达5--6万元,多的一年10几万元,职工收入增加,企业实力增强,保障能力提高,收获了良好的经济效益和社会效益。三是为进一步推动此项工作可持续发展,省局在总结完善各地发展模式的基础上,河北军粮公司经过前期调研,拟与鹿泉军粮供应站通过采取以增资扩股的方式进行混合所有制改革,当地政府和有关部门高度重视,区政府常务会已经确认,有关部门正在抓紧运作混合所有制改革前的相关工作。省军粮公司正与有关方面编制整合方案,待报局党组批准后实施。同时,为拓宽河北军粮市场性销售,石家庄、保定、承德、秦皇岛、张家口等地利用互联网+等现代网络平台,积极开展各种营销活动,加强宣传,主动对接,努力实现“河北军粮”市场销售额稳步增长。

主动担当作为,彰显职能形象

通过积极努力,目前我省军粮网络已基本形成体系,硬件设施和软件服务大幅提升,目前全省已拥有200多个军粮网点基本达到规范化、网格化、现代化的要求,军粮供应队伍讲政治、顾大局,成为了一支为部队可靠的后勤饮食保障力量,可以满足部队平时吃得好、急时吃得上的需求,近年来我省的每次大的应急事件几乎都有军粮人的身影,并在几次在的应急应灾事件中发挥了重要职能的作用,彰显了军粮供应系统的良好形象。其中,2009年石家庄雪灾、2011年“4•12”秦皇岛抚宁火灾、2012年“7.21”保定抗洪抢险、2016年“7.19”洪涝灾害等应急事件中,河北军粮保障了万名官兵、众多百姓的熟食保障及主副食供应,发挥了重要作用,军地双方对此予以高度赞赏。特别是2011年“4.12”火灾期间,省军粮中心的组织相关市县联动保障了12900多名官兵9天的热食需求,并且在很短的时间内,将保障情况呈报省政府,时任省长陈全国、常务副省长赵勇和沈小平副省长为此作出重要批示,高度评价了粮食干部职工精神品质,省军供中心受到了省委、省政府的通报表彰,省财政根据省长批示,从2011年始每年安排495万元支持军粮系统的应急保障建设,对系统建设注入了资金支持和政策保障。

为彰显职能形象,全省各级粮食部门以“河北军粮”为主题,开展了形式多样的宣传报道活动。其中,2015年河北省粮食局牵头组织的“善行河北 薪火相传”主题活动,从谋划、启动到结束,历时大半年,上千名志愿者足迹遍及全省11个市59个县(区)469个行政村,走访范围之广、参与人数之多、媒体报道之重,在省内大型活动首屈一指,河北军粮品牌在肩负社会责任中提升了形象。2016年保定市争取市财政和自筹资金37万元,在保定日报、保定晚报等媒体进行了3个月的专题报道,在市中心万博广场举办了“河北军粮3D趣展”,全面展示了河北军粮的品质与形象。同时,承德“河北军粮”进学校、石家庄河北军粮“五进”活动、张家口搭建“河北军粮”微信平台等取得良好效果。通过采取多种形式,大力宣传河北军粮品牌。该体系建设以来,市场销售一年一个新台阶,从当初只有米、面、油几个单一品种规格的产品,到目前可以基本满足家庭厨房需要的主副食及调料不同品种规格的河北军粮系列产品,从2009年的年市场销售额2000多万元到2015年的4.4亿元、2016年的4.8亿元,企业增效,职工增收,社会影响力、品牌知名度与信誉度逐年提高,得到了军地双方广大消费者的充分认可。

尽管我省军粮供应工作取得了一些成绩,但与部队后勤改革发展还有很大差距,各兄弟省(市)的好经验好做法也非常值得我们学习借鉴。下一步,我们将积极适应军民融合式发展的大局,按照“五位一体”总体工作思路,紧贴部队任务需求,描准部队“能打仗、打胜仗”的强军目标,面向部队、面向社会、面向应急应战,努力打造一支部队靠得住的专业化军粮保障队伍。

责任编辑:韩文哲
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