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人名

王舟副厅长

河北省住房和城乡建设厅

人名

李建秋处长

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处

人名

韩东波副局长

石家庄市住房和城乡建设局

主持人各位网友大家好,欢迎做客河北新闻网直播间。我是主持人杨强。这里是由河北省互联网信息办公室主办、河北新闻网承办的《热点聚焦》系列在线访谈视频栏目的第二十四期,这一期我们将关注房地产去库存。

2016年,是推进结构性改革的攻坚之年。在全面建成小康社会决胜阶段的开局之时,中央经济工作会议明确将“去库存”作为结构性改革的重要着力点,纳入今年五大经济任务之一。我省高度重视,认真落实关于推进供给侧结构性改革的决策部署,于今年2月出台了《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》,打响了“去库存”的攻坚战。这十条措施无疑给河北房地产市场健康发展提供了政策保障。今天我们特别邀请到3位嘉宾围绕此话题进行探讨。

访谈嘉宾:

河北省住房和城乡建设厅副厅长:王舟

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长:李建秋

石家庄市住房和城乡建设局副局长:韩东波。

第一部分:房地产去库存是保障民生福祉大事

主持人:首先,王厅长,您能简单地介绍一下我省出台十项措施的背景和意义吗?

王舟:随着住房制度改革和深化,房地产业为经济的快速发展和改善人民群众的住房需求做出了贡献。与此同时,有一些地方,有的房没人住,有的人没房住,这个现象就造成了房地产存在着库存。中央经济工作会议把“去库存”作为2016年的五大任务之一,我们省高度重视。所以我们要很好的贯彻党中央、国务院的要求,把我省的“去库存”工作做到位。“去库存”主要是攻难点、控热点、促全局,保持我省房地产业的平稳健康发展。

主持人:那么十项措施的出台,将使哪些人从中受益?

王舟:十项措施出台以后,我们主要针对了这么几种人群,一个是城市的个体工商户和进城务工人员,因为他们在城市里有了固定的工作,也有一定的积累,他们迫切需要在城市当中稳定下来、安家、置业,所以我们从政策上,无论是贷款还是公积金政策,对这部分人都进行了优惠。第二部分人是棚户区改造的居民。棚户区改造实行货币化安置,而且我们按照中央的要求,要达到50%以上,有的要达到80%,主要就是为这些群众提供更大的选择余地、更多的机会。进行货币化安置,他们也要从中受益。我们对“去库存”信心是坚定的。因为随着城镇化推进,现在我们全省的城镇化率是51.33%,到十三五末,我们将达到60%,将有一千万左右的人进入城市,因为城市能够让生活更美好。城市的基础设施完备,功能齐全,上学、就医、养老、服务要好。所以,很多农民,包括年轻人结婚都有在城里居住的想法和可能。只要我们银行贷款跟上,公积金实施得好,我们公积金现在实施了缴存六个月以后就可以享受公积金的政策,今天国务院又出台了农村“两权”抵押贷款试点,我觉得也对“去库存”具有极大的推进作用。

第二部分:如何推进“去库存”政策落实?

主持人:“去库存”也是我们促进城镇化的一种方式,谢谢王厅长。李处长,《措施》提出鼓励房地产企业跨界发展、转型升级。如何跨界,怎样转型呢?

李建秋:目前我省房地产行业存在业态单一、产品品质不高、企业多而不强等问题。截止到目前看,全省房地产开发企业个数是6727家,其中一级企业61家,二级企业414家,三级及以下企业是6252家。与全国同水平比,我省企业资质等级不平衡,结构不合理,企业多但不强、不精。现在房地产企业大多以建房、卖房方式经营,和房地产业应有的金融属性和服务属性有较大差距,整个行业面临着结构调整和产业重组。因此,《措施》提出鼓励房地产企业由单一开发型向专业服务型转变,同时鼓励房地产企业跨界发展,利用存量房发展旅游和养老。所以说,下一步省里面集中研究产业重组的问题,使房地产企业多重组、多合作,达到一个全方位的合作模式。

另外,我省提高房地产品质、化解钢铁过剩产能问题也比较突出,《措施》要求,强力推行居住建筑节能75%的标准,积极发展被动式房屋等绿色节能建筑;加大政策支持力度。省政府今年计划出台《关于加快推进钢结构建筑发展的意见》,我们将在政府主导的棚改项目中安排一定规模的示范工程。

主持人:下一步如何推动政策落实?

李建秋:近期张高丽副总理提出,要打通销售的通道,一个是优化商品结构,因地制宜、因城施策。促进房地产市场平稳发展,努力化解房地产库存,地方政府是责任主体。我们要求各市、县政府在国家和省政策框架内,按照“分类调控、一城一策、权责一致”的原则,根据本地实际,制定去库存工作方案。优化房地产市场发展环境,同时结合深化行政审批制度改革要求,规范行政审批,缩短审批和办理时限,最大限度方便企业和群众办事。对房地产开发建设违法行为,我们将继续加大打击力度。另外,对房地产开发建设违法行为专项整治处理完成的项目,采取有效措施,限期依法补办相关手续,促进停工项目尽快复工。大家知道,我们从2015年6月份到10月份,对全省房地产项目进行大力整治,对违法违规的项目基本上整顿完毕了,这也是在省政府强有力的领导下,我们住建部门上下齐心协力,有了明显的成效。

去库存工作政策性强,需要各部门协调联动,共同努力。下一步,我们会同国土、金融、银行等相关部门协调联动,进一步优化房地产市场环境,加强对政策落实情况的督导督查,指导好各市、县政府做好去库存工作。

最后,我们要完善房地产市场统计监测制度,使底数清楚,给领导决策提供建议。我们成立了监测研究中心,通过对数据统计分析,建立一套完整的、系统的工作体系。2016年6月30日前我们要把这个系统建立完成,这将对我们的工作有一个很大的提高和完善。总之,现在我们高度重视这项工作,按照中央的要求,在省委、省政府的领导下,我们作为行业主管部门发挥监督指导的作用,使房地产市场平稳健康发展。

第三部分:河北“去库存”采取“一城一策”

主持人:按照"一城一策"的原则,石家庄市是河北的省会城市,也是京津冀协同发展的区域性中心城市,石家庄市采取了哪些措施化解房地产库存呢?制定这些措施的初衷又是什么呢?下面我们请韩局长给我们网友讲一下。

韩东波:石家庄市总的看房地产市场比较平稳,商品住房的库存不大。其中商业办公用房存在着一定的压力,主要有三个方面的压力,一是我市第三产业不发达,商业地产需求量受到制约,同时受经济形势下行的影响,商业办公用房交易量始终起伏不大,库存压力没有得到很好的缓解。二是商业综合体、办公楼主要集中在二环以内中山路沿线,各项目同质化严重,竞争激烈。三是近年来,我市的新建项目快速发展,各项目均不同程度的配建商业办公类用房;加之商业项目均价较高,使用年限较短,所以投资回报率达不到预期,也一定程度上造成商业库存的积压。

针对这些问题,根据我市房地产市场的现状,经过多部门的共同努力,我们最近制定了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》。《意见》共五个部分二十条,主要目的就是力求全面落实中央和省有关政策要求,推动全市房地产市场健康发展。我市的意见主要有这么几项内容:

一个调配,科学调配商品住房和商业办公用地规模。强调了统筹安排各类用地,合理调整商业办公用地总体结构、用地供应节奏和实效,避免集中上市产生新的库存。

一个放宽,进一步放宽抵押条件。将抵押权人范围扩大为投融资、小额贷款、金融租赁、基金等。对未取得《商品房预售许可证》的、以及已取得《商品房预售许可证》但未售出进行网签备案且无其他权利限制的,可办理在建工程抵押,最大限度地盘活商品房存量资产。

三个引导:一是引导农村人口到市区落户,主要是有序放开市区落户条件。全面放开县(市)城区和城镇落户限制,其中有8类人员可落户市区。二是引导鼓励发展跨界地产,对已批准的开发项目,在不改变容积率、不改变土地性质、不减少土地出让金的前提下,可按程序调整规划方案。鼓励利用现有商业办公、工业仓储转型发展。三是引导房地产开发企业提高住房的品质。

三个推进:一是推进县(市)区城中村改造。主城区内未改造的城中村,原则上不再审批。二是推进货币化安置,从2016年起,国有土地上新启动的城中村和棚户区改造及其他房屋征收项目,原则上实行货币化安置;集体土地上城中村改造,引导村民选择货币化安置。三是推进房地产整治,盘活遗留项目的库存。

四个降低:一是降低住房公积金的提取门槛。二是降低购房税费。严格执行国家最新政策。三是降低公共租赁住房配建比例。四是降低审批门槛。

主持人:经过您的介绍,我们对石家庄市20条具体政策有了一定的了解,那么这20条具体措施落地,将对石家庄市房地产市场带来哪些影响?如何按照“分类调控、一县一策、权责一致”的原则推进各项措施在各县落实?

韩东波:我们的《意见》出台以来,反响很好,大家普遍认为这个《意见》政策宽松了,门槛降低了,税费减少了,手续简化了,是数年来房地产市场调控力度最大的一次,产生了很大的正能量。一是房地产交易空前活跃。《意见》自3月10号实施以来,房产交易大厅人头攒动。商品房与去年3月份同期相比,成交量增长44.6%;二手房同期增长了88.75%,房产抵押增长了23.62%,与2月份相比增长了66.22%,近半月的成交量顶过去三个月的成交量,出现了“上午看房,下午签约”的现象。

主持人:这种效果还是比较明显的。

韩东波:很明显。二是出现了进城购房的端倪。过去有城镇户口且没购房的,现在开始涌动;够新条件到城镇落户的,到各派出所办理落户的申请逐渐多起来;开发项目售楼现场咨询、签订协议、现场看房,络绎不绝。三是形成了房产市场的良性发展。由于公租房配建比例下降,城中村不再配建公租房,这些在一定程度上减轻了企业的压力。降低了预售条件、放宽了抵押条件、取消了“70、90”限制、在“三不变”的情况下可申请改变规划、“商改住”等措施的实施,将有效规范房地产项目开发建设。

按照“分类调控、一县一策、权责一致”的原则,我们确定了各县(市)区长为落实《意见》的第一责任人,并且纳入市政府的督查考核范围。要求各县(市)区建立领导小组,政府主要领导挂帅,制定去库存工作方案,强化部门间协调联动。按照《意见》逐项目建立台账,分工抓好落实。加强房地产市场监管,今年6月30号前各县(市)区的监测平台要和市局联网。积极组织宣传活动,通过房展、推介、新闻发布等活动,促进商品房库存销售量增长。继续开展房地产市场专项整治活动,缩短审批办事时限,加大对违规项目的打击力度,多方采取积极措施稳定房地产市场预期。

主持人:非常感谢各位嘉宾的到来!

一提房子,大家最关心房价。楼市稳定不仅关系千家万户的资产价值,还直接影响宏观经济的平稳运行。随着我国房地产市场高速发展时代的逐渐远去,整个行业面临着结构调整和产业重组。房地产去库存与供给侧结构改革就是抛弃零敲碎打的“野蛮生长”,迎来产业集中后的“精耕细作”。化解库存既没有万能药,也没有速效药,各地结合实际探索出的经验才最有效。感谢您关注本期的《热点聚焦》,下期再见!

编辑:李文慧   美编:谭倩

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