《河北省绿色建筑促进条例（草案）》提请河北省人大常委会审议

2018年7月27日，《河北省绿色建筑促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》提请河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议审议。这是河北省《条例（草案）》的首次露面，意味着条例正式进入审议程序。

常委委员：绿色建筑促进条例出台非常及时

河北省住房和城乡建设厅厅长康彦民在审议会议上对《条例（草案）》作了说明。《条例（草案）》明确了绿色建筑等级标准，按照国家标准由低到高分为一星、二星、三星3个等级；结合各部门工作职责，理顺监管职能；同时明确了规划建设要求、运营改造要求以及对研发绿色建筑技术、产品和建设、购买绿色建筑的激励措施。

在审议时，常委委员普遍认为，绿色建筑促进条例立法依据充分，执法主体明确，所调整的内容与其他法律、法规不冲突；《条例》的出台非常及时，很有必要，有利于助推绿色发展理念在河北省落地生根，促进河北省绿色建筑健康持续发展。

康彦民：绿色建筑高质量发展具有重要意义

河北省住房和城乡建设厅厅长康彦民在审议会上说：大力发展绿色建筑，是贯彻新发展理念的重大举措，对促进建筑业转型升级、提升城镇化建设水平、实现人与自然和谐共生有着非常重要的意义。

党的十九大报告指出：“推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。”在5月18日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调：“新时代推进生态文明建设，必须坚持人与自然和谐共生的原则。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。”

近年来，国家先后印发了《绿色建筑行动方案》《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出了“适用、经济、绿色、美观”的新时代建筑方针，要求推广绿色建筑和装配式建筑，发展被动式低能耗房屋等绿色节能建筑。

按照国家要求，河北省积极推动绿色建筑发展，2010年至2017年，全省累计新建绿色建筑6781万平方米，占同期新建建筑的16.1％。其中，2017年占37.2％，位列全国前十名。

虽然绿色建筑数量和面积均在稳步增长，但在工作中也出现了不少问题：一是缺少法律法规依据。绿色建筑发展涉及项目规划、用地和工程建设的全过程，日常监管中也存在职能交叉、责任不明等问题，制约了绿色建筑的有序健康发展；二是无考核制度约束。各地重视程度不一，资金投入不足，扶持力度不强，难以形成全面推动绿色建筑发展的社会氛围；三是规模偏小。与河北省每年新建建筑竣工面积相比，绿色建筑的规模仍然偏小。同时，河北省水资源紧缺、供暖热源不足、污染防治任务重，发展绿色建筑有利于节能降耗、减少污染排放。

因此，河北省亟需出台促进绿色建筑发展的政策法规，建立健全管理机制，将绿色建筑发展纳入法治轨道，十分必要和迫切。

《条例（草案）》依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合河北省实际，参考和借鉴外省市先进立法经验，重点规范了绿色建筑发展的基本原则、管理体制、规划建设、运营改造以及对绿色建筑活动的监督管理和引导激励，同时体现了河北特色。《条例》的出台将大力推动河北省绿色建筑发展，提升城市环境质量，对积极应对能源安全战略、减少污染排放、改善人居环境，推动河北省绿色发展、高质量发展具有重大意义。