力争用10年左右的时间，使全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。
2017年1月13日印发的《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（以下简称《实施意见》），就推动河北装配式建筑的发展给出了上述目标。这一目标如何实现？装配式建筑的大力推广将给生产企业和居民生活带来哪些改变？
发布会现场
2017年3月14日，河北省政府新闻办举办发布会，河北省住房城乡建设厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学就《实施意见》进行了详细解读。
河北省住房城乡建设厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学
亮点1 钢结构建筑为创新主攻方向
《实施意见》提出了河北省发展装配式建筑的主攻方向、时间节点和推进顺序。把钢结构建筑作为建造方式创新的主攻方向，大力发展装配式混凝土建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑。力争用10年左右的时间，使全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。
解读：目前河北主要采取两方面措施鼓励钢铁企业生产符合模数的建筑用钢。第一，通过技术标准引导钢铁企业直接生产钢结构建筑用钢，省住建厅正在会同工信厅、质监局组织河北省几家钢铁企业、建筑企业、钢构件企业，合作编制钢结构建筑形态标准，目的就是建立钢材企业到钢构件建筑的“直通车”。第二，作为政府部门来讲，需要搭建钢铁企业、建筑业企业、勘察设计企业之间的对接平台，这项工作我们在做，也有企业自主的、自发的形成产业联盟的。现在沧州大元、河北建设，跟河钢一家企业有一个建筑联盟，还有其他的建筑联盟。这些联盟，有利于钢铁生产企业和建筑业企业之间的对接，从而解决装配式建筑用钢问题。
亮点2 装配式住宅为重点率先试点示范
《实施意见》提出将张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州6市和环京津县（市、区）作为河北率先发展地区，其他市、县加快发展。
解读：河北装配式建筑的试点示范工作主要是“一手抓城市、一手抓农村”。在城市，河北省有几个试点效果非常好，比如沧州的福康家园，这是一个公租房项目，有十万多平米的钢结构住宅，在全国来讲也属于规模比较大、效果比较好的项目；还有秦皇岛的青年公寓。在农村，河北省去年抓了10个试点，今年准备抓22个试点，其中邯郸涉县，唐山丰润做的都非常好。唐山丰润以轻钢住宅为主，邯郸涉县以装配式混凝土结构为主。涉县赤岸村是129师司令部所在地，建了约80多套装配式混凝土住宅。另外，这里有个100亩左右的废弃的乡镇企业用地，涉县政府拿出70亩，由全国各地技术成熟的施工企业建设装配式建筑，政府按成本价回购，作为旅游设施，效果非常好。今年我们的试点力度会更大一些。
亮点3 十大重点任务发展装配式建筑
《实施意见》从标准、设计、施工、装修、建材、质量安全等十个方面，明确了发展装配式建筑的十大重点任务。
解读：十大重点任务分别是：加快制定标准、提高设计能力、发展部品部件、提升施工水平、推进建筑全装修、推广绿色建材、培育龙头企业、推行工程总承包、确保质量安全、推动装配式建筑与信息化深度融合。
亮点4 土地、财税等六大政策支持装配式建筑发展
《实施意见》明确，河北省将从土地、财政、税费等方面大力扶持装配式建筑发展。
解读：土地支持政策方面，对装配式建筑园区和基地建设优先安排建设用地；财政支持政策方面，政府投资或主导的项目采用装配式建造方式的，增量成本纳入建设成本。对新开工建设的城镇装配式商品住宅和农村自建装配式住房项目，由项目所在地政府予以补贴；税费优惠政策方面，在企业引进相关设备及零部件、墙体材料销售等方面给予税费减免政策；金融支持政策方面，对建设装配式建筑园区、基地、项目及从事技术研发等工作，且符合条件的企业，给予信贷支持；行业引导政策方面，在建设工程材料设备推广使用产品目录、建筑业企业信用综合评价、人居环境奖评选等方面予以引导；此外，优化发展环境。在交通运输、施工管理、建筑面积核算等方面给予支持，在预售许可上，合理核算投资量。
发布会上 5问装配式建筑发展
发布会上，河北省住房城乡建设厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学就装配式建筑发展的热点问题回答了记者的提问。
问题1：装配式建筑与传统建筑相比，造价会不会很高？
于文学：装配式建筑主要有三大类结构体系：装配式混凝土结构、钢结构、木结构。不一样的结构体系，相应的成本不完全一样。第一点，一般来讲，在现阶段，装配式混凝土机构大体上比传统的现浇混凝土建筑每平米高出300元左右。但是这个增量的成本并不是一成不变的，因为建筑构件和部品生产等在达到规模化生产以后，平均成本会继续降低。第二点，我们既要考虑简单的成本问题，更要考虑综合成本和综合效益。不同的群体，对于装配式建筑会有不同的认识。对于消费者来讲，装配式建筑的很多性能是非常优良的，比如之前提到的抗震性能。另外，其内部空间容易分割。再比如，钢结构建筑与传统的混凝土结构建筑相比，同等建筑面积下，使用面积大概能够提高百分之五到百分之十。对于开发企业来讲，装配式建筑施工周期较短，考虑到时间成本是比较合算的。就石家庄而言，到了采暖期，为了治理扬尘，很多施工工地都停工了，但是装配式建筑在污染不太严重的情况下仍然可以继续施工，这样算下来，综合成本会有大幅下降。对于全社会来讲，装配式建筑的优势更明显，一方面有利于农民工队伍的产业化，另一方面也有利于减少施工扬尘。
问题:2：装配式建筑质量有保障吗？能抗地震吗？
于文学：从建造方式上来讲，在理论和实践两个方面，装配式建筑的抗震性都高于同等类型的现浇混凝土建筑。比如，日本的高层住宅主要是钢结构，低层住宅主要是木结构，二者都是装配式建筑。日本是一个地震多发的国家，在工程抗震方面值得我们学习。装配式建筑的质量保障主要是以下几点：一是装配式建筑是工业化大生产的施工方式，与传统的施工方式相比，有不可比拟的优势。二是具备相应的保障技术标准支撑。自2014年以来，一系列的装配式建筑的技术标准相继出台。三是部品部件在工厂预制，质量体系比现场施工更加完善。四是安装质量有保障，装配式建筑的安装规范非常具体、规范。
问题3：推广装配式建筑有哪些制约因素？
于文学：现阶段推广装配式建筑有两大制约因素：一是成本比传统建造方式略高。二是目前，大家对装配式建筑的优势认识不充分，尚未形成全社会的共识。随着时间的推移，规模化生产不断发展，成本能够降低。同时，越来越多的人在装配式建筑里居住或者办公，体会到它的优势后，有利于进一步形成社会共识。在此，也希望媒体朋友们在宣传平台上多介绍装配式建筑的优点。
问题4：河北装配式建筑的发展目前处于什么阶段呢？
于文学：目前，河北装配式建筑发展处于起步阶段，总体水平与全国水平大体相当，其中钢结构建筑发展走在全国前列。注重顶层设计。2015年3月，河北省政府印发《关于推进住宅产业现代化的指导意见》，提出了住宅产业现代化的发展目标、工作重点、支持政策和保障措施。去年6月，省政府审时度势，准确把握河北省作为钢铁大省的特点，印发了《加快推进钢结构建筑发展方案》，明确把钢结构建筑作为河北省发展装配式建筑的主攻方向。注重产业培育。河北现有5个国家住宅产业化基地和16个省住宅产业化基地，涵盖预制构件、建筑部品、新型墙材、装备制造等多个领域；预制混凝土构件生产企业11家，年设计产能54万立方米；钢构件生产企业49家，年设计产能178万吨；木构件生产企业1家，年设计产能1万立方米，具备了加快推进装配式建筑发展的产业基础。注重标准引领。先后颁布实施了《装配式混凝土构件制作与验收标准》等5部地方标准，正在编制的标准有13部，其中10部已完成报批稿，其余3部将于年底前完成。截至目前，全省在建钢结构建筑项目380万平方米、装配式混凝土结构建筑项目70万平方米，落实农村装配式低层住宅400多套。在城市，具有代表性的项目有沧州福康家园、唐山浭阳新城、保定香邑溪谷、秦皇岛青年周转公寓等；在农村，有邯郸绿建方洲、唐山燕东新民居等。这些项目，在绿色施工、缩短工期、提升建筑性能等方面，起到了很好的示范带动作用。
问题5：《实施意见》中，财政支持政策中提出由项目所在地政府予以补贴，请问各市制定的补贴标准是按照省政府制定的标准还是市政府制定的标准？
于文学：应该当地政府制定标准，具体指的是市、县、区政府。
