清西陵古建。图片来源于网络
泛舟白洋淀。图片来源于网络
白石山玻璃栈道。图片来源于网络
原标题：“旅发大会”引燃的发展热望
9月，河北首届旅游产业发展大会将在保定举行。目前，大会前期准备工作正紧锣密鼓地进行。那么，对于此次保定承办河北首届旅游产业发展大会，保定居民是怎么看的？近日，一份由保定市旅游发展相关部门课题组开展的调研报告显示，超过82%的保定居民对首届旅游产业发展大会表示“非常支持”或“支持”，居民们认为大会给保定带来效益最大的是经济效益和环境效益。
保定是我省的旅游大市，拥有丰富的旅游资源。其中，国家5A级景区2处、4A级景区11处、3A级景区15处、世界地质公园2处、国家重点风景名胜区1处、国家地质公园3处和国家森林公园5处。2015年，保定国内旅游总接待人数达6634万人，旅游总收入611亿元，分别是2010年的2.4倍和4.13倍。
1、全民参与的发展初衷
2015年11月29日，河北省旅游工作领导小组第一次会议召开。省委、省政府研究决定，从2016年起，每年举办一次全省旅游产业发展大会，大会实行申办制。我省将每年出台专门政策，支持大会承办地旅游业加快发展。
作为全省首个国家级旅游业改革创新先行区，今年1月13日下午，在省旅游工作领导小组第二次会议上，经投票表决，保定市获河北省首届旅游产业发展大会的承办权，大会拟定于2016年9月份举办。
近日，保定旅游相关部门一个课题小组，专门针对保定居民开展了一项调研，通过实地调研和访谈的方式了解居民对河北省首届旅发大会的感知和态度。这次调研在保定莲池区、竞秀区、满城区、清苑区、徐水区、涞源县、易县和涞水县八个区域共发放调查问卷500份，回收有效问卷455份，最终得出《保定居民对河北省首届旅游产业发展大会的感知态度及全城旅游建设策略研究》报告。
报告认为，举办全省旅游产业发展大会，是河北在京津冀协同发展战略转入全面实施阶段、全省旅游产业蓄势勃发的关键时期，着眼协同发展大局作出的一项重大战略决策。它标志着河北在调结构、压产能和治污染的巨大压力下，从供给侧结构性改革精准发力，将旅游打造成结构调整和经济转型的亮点。
保定要以本届旅发大会为契机打造品牌，推动全市旅游业再上一个新台阶，重构保定旅游在全国旅游版图中的位置。
报告认为，以旅发大会为契机，发展保定全域旅游，不仅是一项政府工程，更是一项社会工程。保定市居民是旅发大会的直接参与者、全域旅游的直接推动者。全域旅游实际上是一项惠民工程，发展全域旅游最大的受益者是居民，只有全民参与，共享全域旅游成果，才能实现政府发展全域旅游的初衷和愿景。
2、超八成居民热情高涨
报告显示，82%的保定居民对保定市举办旅发大会表示“非常支持”或“支持”，并且83%的居民“非常同意”或“同意”保定市多举办大型旅游会展活动，表明居民对保定市举办旅发大会热情高涨。有42%的受访居民愿意“非常积极”或“积极”参与到旅发大会中。
报告认为，现代旅游的三要素分别是旅游资源、旅游设施和旅游服务，居民是旅游服务的最主要提供者。开发旅游资源和完善旅游设施有利于提升景区质量，增强旅客旅游体验，但是旅游从业人员的服务素质和当地人的热情好客与游客旅游体验有着更为密切的关系。
游客身处异地，在欣赏秀美景色的同时，内心或多或少会有一丝不安全感。而旅游从业人员和当地人是游客最直接、最广泛的接触者，居民通过良好的旅游服务态度和热情好客营造的“软环境”给游客一种宾至如归的感觉，对提升游客的旅游体验具有显著作用。
交通拥堵、物价上涨和环境质量下降，是旅游业发展可能带来的短期潜在问题，这也是居民最为关心的问题。例如，国家旅游局发布的数据显示，2015年自驾游为主的自由行已成为游客到达景区的主要方式，占景区接待游客总数的75%，这一比例还在持续攀升。因此，会有大量私家车和旅游大巴进入保定市，一旦超过道路的承载能力或缺乏有效的疏导，可能会导致交通拥堵，影响居民的日常出行。一方面，需要相关部门积极给出应对措施；另一方面，只有调动全民参与的积极性、获得居民理解、汇聚居民的智慧，让居民向政府和企业献计献策，才能发展好全域旅游。
3、居民看中增加就业机会
在调查中发现，保定居民认为旅发大会给保定带来效益最大的是经济效益和环境效益，所占比例分别是31%和29.6%。其中，居民认为旅发大会带来的最主要的经济效益是增加更多就业机会（27.1%）、提高居民收入水平（17.8%）和拓宽居民收入渠道（17.4%）。同时，居民认为，旅发大会将提升居民生活水平10%以上。这表明发展全域旅游是惠及全民的一项工程。从短期来看，保定市为成功举办首届省旅发大会，兴建了一批工程，带动了经济发展，使部分居民受益；从长远来看，保定市以旅发大会为契机打造保定旅游品牌，推进旅游业的跨越式发展，保定市全部居民都可共享旅游业发展带来的长期红利。
居民认为，旅发大会带来的最显著环境效益是景区整体美观度增加（25.4%）和当地卫生环境条件得到改善（22%），可以直观地判断出其环境改善效益集中体现在主办地（白石山景区、狼牙山景区和野三坡景区），但紧随其后的环境效益是空气质量得到改善（18.7%）和环境秩序更加井然（16.6%）。这表明保定市以旅发大会为契机发展全域旅游，不仅是打造风光秀美的旅游风景区，更是营造宜人的生活居住环境，并且促进就业创业，进而使居民的“钱袋子”鼓起来，提升居民的“获得感”和“满足度”。
与此同时，居民认为旅发大会还可以带来更多社会文化效益，比如增加休闲娱乐活动、增强环保观念和社会责任感、提高生活质量和加强传统民俗的传承和弘扬。而基础设施方面也将得到改善，主要将体现在道路状况的改善、公共交通系统完善和食宿配套项目增多等方面。
4、建议加强与居民资源共享
报告建议，在做好全域旅游的过程中，应该形成“政府主导、企业带头、全民参与”的三位一体的全面发展局面。不仅要强化以规范旅游业健康发展为主的政府顶层设计工作，更要形成旅游成果的共享机制，让企业、居民共享旅游发展成果。
比如可以创建“政府+龙头企业+合作社+居民”的旅游股份合作制企业或旅游合作社，将居民的土地经营权、房屋、资金、劳动力等在股份合作制企业入股，让居民获得租金、股金和薪金等。
企业也可以加强与居民的资源共享，充分利用居民的闲置资源，发展特色民宿、特色餐饮等，这不仅可以减少旅游企业在配套设施上的资金投入，还可以丰富旅客多层次旅游体验。旅游企业也可以发挥互联网的作用，搭建信息化平台，让居民参与其中，群策群力，以最低的成本开发深受游客喜爱的创意旅游项目，提升旅游服务能力，全方面增强游客游玩体验。
当然，报告也建议保定居民树立主人翁意识，每一位居民都是保定旅游的新形象，提升旅游服务意识，热情接待四方游客，自觉保护旅游环境，并积极为全域旅游发展献计献策。
