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嘉宾介绍

人名

贾寒冰

河北省扶贫办老区办副主任

人名

李永琴

共青团河北省委办公室副主任

人名

唐丙元

河北省社科院农村经济研究所副所长

人名

刘宏伟

中国电子科技集团公司第五十四研究所驻阜平扶贫干部

访谈实录

主持人:各位网友大家好,这里是由河北省互联网信息办公室主办,燕赵都市网承办的《热点聚焦》系列在线访谈节目第14期(2015年第3期)。这一期节目中我们将关注我省的扶贫帮困工作。

  

今年两会期间,河北省委副书记赵勇提出了我省扶贫帮困的目标:到2020年,确保啃下扶贫“硬骨头”,带领全省贫困群众实现稳定脱贫,确保每一个贫困群众不在全面小康路上掉队。事实上,从去年8月开始,河北省扶贫帮困的“春雨行动”就已经启动了。半年多来,“春雨行动”广泛动员社会各方力量,可贵的“春雨”已经润泽了很多困难家庭。

确保困难群众与全省人民同步实现全面小康,这一目标对河北省来说意味着什么?如何实现这一目标?目前还面临着哪些困难?我们今天请来四位嘉宾,一起探讨这个话题。首先来为大家介绍一下四位嘉宾,他们是:

  

河北省扶贫办老区办副主任 贾寒冰

  

共青团河北省委办公室副主任 李永琴

  

河北省社科院农村经济研究所副所长 唐丙元

  

中国电子科技集团公司第五十四研究所驻阜平扶贫干部 刘宏伟

  

欢迎各位的光临!

第一部分:河北省有多少贫困人口?什么原因致贫?

主持人:说起扶贫这个话题,首先要弄清什么样的人才算是贫困人口,请贾主任介绍一下。

贾寒冰:我们说贫困人口是按照国家规定的标准,农民年人均纯收入2300元以下的,统称为贫困人口。

主持人:今年两会期间,担任全省扶贫帮困“春雨行动”领导小组组长的省委副书记赵勇介绍,目前全省是52个贫困县、7366个贫困村、410万名贫困群众;也有数字说:2014年河北省有62个贫困县,512万贫困人口。请问贾主任,河北省目前到底有多少贫困人口?

贾寒冰:赵勇副书记说的是最新的数据,按照国家扶贫标准,扶贫对象的识别办法,2014年我省共有512万贫困人口,7366个贫困村。截止到2014年底,全省扶贫开发工作完成了年初制定的目标,就是10个扶贫开发工作重点县脱贫出列,还有100万贫困人口稳定脱贫,这样就有了赵勇副书记所说的全省有52个贫困县,410万名贫困群众。

主持人:今年3月份新华社公布了一组数据,从贫困人口区域分布来看,我国西部地区有贫困人口3600万,中部有2461万,东部有956万。贫困人口超过500万的省份有6个,河北省属于贫困人口在300万到500万之间的省份。请问唐所长,对于贫困人口分布来说,河北是否处于“东部省份,中部水平”?

唐丙元:我们要弄清楚什么是东部地区、中部地区和西部地区,我国的中东西部地区的划分是按照政策和经济发展水平来划分的,不是一个地理区划的概念,也不是一个行政区划的概念,东部是指最早实行沿海开放政策并且经济发展水平较高的省市,中部是指经济次发达的省份,西部地区就是指经济欠发达的省份。

从空间布局来看,我国的贫困县主要分布在基础条件比较落后、自然条件比较恶劣、基础设施不完善还有产业发展不发达、支撑力不强的地区。对于河北来说主要是集中在燕山太行山地区、黑龙港流域还有环京津贫困带。这些地区是一个区域和城乡发展不平衡的直观表现,同时这些地区既是贫困地区又是革命老区,还有民族散杂居住区,是集中连片特困地区。

从经济发展水平来看,我做了一些分析,河北省2013年人均GDP还有全体居民的人均可支配收入,在全国排在中游偏下的水平,大概十六七、十七八的水平。在东部地区仅仅排在海南的前面,就是倒数第二。同时河北人口又比较多,总量比较大,所以贫困人口相对多一点,贫困的程度和人口的水平跟我们的经济发展水平大体是一致的。

主持人:贾主任,据您了解,河北贫困人口致贫的原因是什么呢?

贾寒冰:我省的贫困人口主要集中在燕山太行山连片特困地区,以及黑龙港流域还有环首都贫困带这三个地区,这三个地区共有贫困县52个,这些区域是我省新一轮的扶贫攻坚主战场。造成贫困的主要原因是基础设施薄弱,生产生活条件缺乏,是扶贫开发难啃的“硬骨头”,燕山太行山片区主要是以石化、高寒、干旱、少田为特征,这个片区内的耕地面积占到国土面积的18%,全年因干旱受灾的人口达到40%,黑龙港流域是黄淮海平原盐渍最严重的地区,也是水资源匮乏的地区,人均水资源占有量只有150立方米,相当于全国平均水平的1/15,远低于500立方米这个国际公认的水资源标准。

环首都贫困带长期承担着为北京净水源、阻沙源的重任,一些产业的发展受到限制,加之多种要素的制约,基础设施欠账多,水电路讯建设比较缓慢,连片特困地区往往是自然灾害频发的地区,很多贫困人口因灾因病返贫的问题比较突出。

主持人:刚才贾主任和唐所长介绍了我省贫困人口的现状和原因。接下来我们了解一下贫困人口具体的生存和生活环境。2014年8月,为深入贯彻落实习近平总书记对河北扶贫开发和改善民生的一系列重要指示精神,我省发起扶贫帮困“春雨行动”,省委省政府号召向贫困宣战,动员一切社会力量,不让一个家庭吃不饱饭、不让一个群众看不起病、不让一个孩子上不起学、不让一个老人没人管,一场润物无声的“春雨”开始在燕赵大地上播洒。

“春雨行动”的号角吹响后,共青团河北省委积极响应,迅速落实,按照省委省政府总体要求,立即在全省广大青年中开展了助力扶贫帮困春雨行动。下面我们请李永琴主任谈谈“春雨行动”中重点帮扶的贫困人群是一个什么样的现状?

李永琴:刚才贾主任已经从宏观方面给大家谈了贫困的原因,经过在扶贫帮困“春雨行动”中具体的调研和实践,我们也了解到群众的贫困状况和原因是多种多样的:有的是因为文化贫困,思想观念的落后导致家庭长期的贫困,也有的是自然生存条件闭塞,比如说一些自然村整个生存的环境比较落后导致的贫困,还有的是家庭成员包括刚才贾主任也提到大病或者缠疾导致的贫困,还有的是因为孤寡导致的贫困。可以说原因是多种多样的,状况也是多种多样的。

省委省政府发起的扶贫帮困“春雨行动”就是要求重点关注这五类贫困人群,一个是农村的低保户,再一个就是农村的五保户,还有困难优抚对象、城市低保户、扶贫对象这五类困难群体。重点要求我们在就医、住房、上学、创业、基本的生活保障这五个方面给予最大力度的帮扶。

在工作中,团省委结合自己的工作职能,根据省委省政府的要求和部署,拓展了我们的帮扶范围,就是按照省里的要求要找准最需要帮助的人,抓住困难群众最需要帮助的事,动员一批能够提供帮助的社会资源这么一个总体的要求,还将农村的留守儿童、贫困的残疾青少年,包括失独老人等传统的共青团的救助对象也列入到“春雨行动”中来。

主持人:除了刚才李主任提到的“春雨行动”,其实在“春雨行动”之前我省就已经向多个贫困地区和贫困的村庄派出过驻村的帮扶干部,帮助他们解决生活及发展方面的问题。来自54所的刘宏伟曾在阜平驻村扶贫,下面请刘宏伟介绍一下在扶贫过程中的所见所闻。

刘宏伟:我是2013年在阜平县谷家庄驻村帮扶,自然条件比较差,谷家庄是8个自然村,分布在两条沟,最大的村就是80多户,看上去比较落后,确实跟咱们这儿差距比较大。在那儿也是带着省委的任务过去,做了一些事情,街道硬化、安全饮水工程,改善了农村的基础条件,还有危房改造工程、四清四化,使村庄的环境也得到了改善。在增收致富产业方面,鼓励村民开展互助合作,成立种植、养殖合作社2个。为村“两委”建设办公室解决无办公场地问题;改善小学办学条件,给学校买了一些桌椅,捐赠学生学习体育用品,关心下一代成长。

第二部分:消除贫困河北具体做了哪些工作?

主持人:习近平同志指出:“小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”在消除贫困的过程中,不管是产业项目开发方面的帮扶、还是针对具体的贫困人群的帮扶,我省都做了不少工作,也取得了喜人的成绩,请贾主任具体说说在扶贫方面我们所做的工作以及取得了怎样的效果?

贾寒冰:2014年我省共投入财政专项扶贫资金29亿元,10个扶贫开发工作重点县脱贫出列,2146个列入“十二五”扶贫开发规划的重点村整体脱贫,100万贫困人口稳定增收。在产业项目上,主要是以市场的思维和市场的机制推动扶贫开发工作,大力发展股份合作制经济,现代农业园区、山区综合开发以及家庭手工业等四项重点工作。在燕山地区以平泉围场为中心,发展食用菌产业,在太行山地区以临城、赞皇、阜平为中心,大力发展干鲜果品产业,在黑龙港地区以献县、阜城为中心,大力发展设施蔬菜产业,在坝上地区以张北、丰宁为中心,发展错季蔬菜和马铃薯等优势产业,其他的一些贫困县还因地制宜地发展了红枣、肉牛、育肥猪、蜜蜂等扶贫项目。

在社会帮扶上,我省加大社会扶贫力度,做好定点扶贫工作。首先积极协助中央定点扶贫单位做好工作。有32个中央和国家机关驻冀帮扶单位共投入资金2839万元,其中直接投入资金2013万元,物资折款826万元,帮助引进各类资金14091万元,帮助上项目92个,举办各种培训班40期,培训各类人员13796人次,帮助输出劳务2114人。

其次扎实推进省内定点扶贫工作。2014年,全省省、市、县三级共有6360个单位、9678名干部驻村帮扶,投入各类资金32764.28万元,其中直接投入资金14064.6万元,引进资金18699.68万元。要求驻村干部每月驻村时间不少于20天,主要任务是帮助贫困村和贫困户制订帮扶规划,谋划发展产业扶贫项目。

主持人:李主任,在扶贫帮困“春雨行动”中,团省委是如何部署实施的呢?

李永琴:“春雨行动”号角吹响以后,共青团积极响应,迅速落实,立即在全省广大青年中开展了助力扶贫帮困“春雨行动”,我们具体有三种帮扶模式:

第一种是结对帮扶。首先动员全省共青团系统内的团干部率先垂范,实现一对一精准对接,“春雨行动”是去年8月份实施的,早在去年6月份,团省委可以说是超前实施,率先与贫困户结对。省市县787名,每7-8人一组,专职团干部奔赴农村企业一线参与帮扶,要求副科级以上的团干部必须与所驻点的一个贫困家庭长期结对进行帮扶。在活动过程中累计办实事579件,包括各级青联、青协、青商的委员也在我们的动员下,纷纷加入到这项活动中来,在共青团所属的这些青年组织的共同努力下,一共帮扶贫困户8214户,累计办实事5000余件。

第二种是项目帮扶。发挥共青团社会动员的优势,我们形成了社会化、专业化的帮扶机制,整合希望工程、青年就业创业、关爱农村留守儿童这一系列的传统项目资源,启动了“扶贫帮困千人圆梦计划”,也就是农村青年汽修技能培训项目,还有晨阳水漆扶贫公益项目、“好乡亲365服务站”、“365合伙人计划”等一大批项目。张家口建立了特困家庭少年儿童意外伤病爱心救助专项基金,邯郸投资百万元打造“春雨乐园”,全省各级青年组织和企业实施的扶贫帮困项目达538个。

第三种模式就是志愿帮扶。所谓的志愿帮扶就是发挥共青团的号召力,动员广泛的社会力量形成扶贫帮困的强大合力,比如说在去年石家庄团市委青联委员就购买了6万斤的爱心大白菜,送到了失独、低保、空巢老人等800多户困难家庭中。唐山市也发起了“春雨行动”一日捐、青商会助力、公益义卖等活动。承德的青联分界别长期帮扶贫困家庭。邯郸市青少年宫向百名贫困儿童免费开展课外辅导。还有沧州开展的“春雨行动”圆梦小小心愿活动以及廊坊市青联“大走访、大结亲”等帮扶行动都如火如荼。

主持人:活动是一方面,帮扶资金也受到了大家广泛的关注。虽然各级政府对扶贫开发的投入力度是不小的,但是现在有一个现象是帮扶的资金大部分都是分散到各个贫困户。这样做虽然确保了扶贫资金到人、到户,但是实际效果不太理想,往往形不成一个气候。贾主任,我省目前使用扶贫资金的思路是怎样的呢?

贾寒冰:目前我省扶贫资金的思路一是加大财政专项扶贫资金的投入。2014年我省本级预算财政扶贫资金10亿元,其中的发展资金5亿元,安排环首都扶贫担保资金5亿元,有关市县安排财政扶贫资金5.5亿元。

第二就是我们探索竞争性资金分配机制,就是在按因素法测算财政扶贫资金的基础上,强化扶贫资金分配与扶贫开发工作考核和绩效考评结果挂钩,把对市县的考核和绩效考评的结果作为分配资金的一个依据。

第三就是下放扶贫项目审批权限,我们出台了《扶贫开发项目审批权限下放实施办法》,除按规定应由国家和省级审批的项目外,原则上扶贫项目的审批权限均下放到县级政府,省市扶贫部门主要负责项目的监管和考核。

第四是创新扶贫资金使用机制。就是更加注重以市场的思维和市场的机制推进扶贫开发,通过土地流转、股份合作、金融支持等方式吸引民营企业、工商资本到贫困地区投资。另外,今年我省还从省本级财政专项扶贫资金中列支两千万元用于全省的扶贫开发引导资金,就是吸引金融资金、社会资金投入扶贫开发。

第三部分:如何实现由救济式扶贫到开发式扶贫?

主持人:正像刚才贾主任介绍的一样,在扶贫工作方面,我省确实已经做出了很大的努力。但救济式的扶贫只能解决眼下的困难,而让困难群众真正实现脱贫,还需要“授之以渔”。同时,也不排除有的贫困县“县城变漂亮了、群众还是穷”的问题,如何做到“精准扶贫”和“稳定脱贫”?请唐所长来介绍一下。

唐丙元:原来救济式扶贫就是只能解决贫困群众一时的眼前的困难,无法从根本上让贫困群众脱贫致富。要想让贫困群众脱贫致富,拨掉这个穷根,我们必须转变思维方式,用市场的思维和市场的机制推进扶贫,要引导各类资源、各种要素还有各类市场主体向贫困地区转移,激发贫困地区发展的内在活力。同时我们还要想办法不断提高贫困人口的自我发展能力,提高他们自己的能力和水平。通过产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、生态扶贫等等,把这些扶贫项目有机结合,把贫困群众培养成适应市场竞争变化形势的现代农民,提高他们的职业水平,这就是改变了传统的救济式扶贫。

以往的扶贫工作还存在一些问题,比如说对扶贫对象底数摸得不清、情况不太明白,还有资金使用比较分散等等。这些问题导致扶贫项目、扶贫资金指向不准、针对性不强、扶贫效果不佳。要改变这种情况就要精准扶贫。

精准扶贫第一要做好扶贫的精准识别,就是要做好贫困人口识别和建档立卡这项工作,把真正的扶贫对象甄别出来,不让一些假冒的对象混进来。第二是要精确帮扶,我们首先要了解贫困对象的贫困原因,要掌握帮扶的需求,针对致贫的原因和帮扶的需求确定帮扶的责任人和帮扶措施,这样因户施策、到户到人,确保帮扶的效果。第三是要进行精确管理,实时掌握贫困户的精准信息,一个农户要建一个台账,一个农户要有一套扶贫的计划,一个农户要有一套扶贫的措施,根据扶贫的对象实际发展情况,对扶贫对象进行调整,就是让那些稳定脱贫的贫困村和贫困户及时退出去,把那些需要扶贫的贫困群众及时纳进来,使扶贫对象有进有出、实现动态管理。

同时还要对扶贫的资金、扶贫的对象、扶贫的项目进行公示、公开、公告,让扶贫资金阳光运行、公平运行。

我们还要对省、市、县扶贫职权进行划分,明确省、市、县三级扶贫事权管理,省市主要是监管扶贫项目和扶贫资金,扶贫的任务、目标、资金和责权主要是由县来负责。

在精准扶贫的基础上还要加强顶层的设计,加强考核,促进贫困县党委政府和领导干部把工作的重点放到扶贫的开发上,把力量集中到具体的脱贫致富产业核项目上,按照市场规律来帮助人们稳定脱贫。

主持人:提到扶贫,“环首都贫困带”是一个备受关注的问题,河北也并不讳言环绕北京存在一个包括9个贫困县的贫困带。对于这个问题,未来的解决思路是什么?京津冀的协同发展会不会带来解决问题的新契机?请贾主任谈一谈。

贾寒冰:京津冀协同发展对于河北来讲是最大的机遇,也是最宝贵、最现实的机遇,正如赵勇副书记在环首都扶贫攻坚保定现场办公会上提出的那样,要以改革的思维和拼命的劲头抓住京津冀协同发展的机遇,把环首都扶贫摆在京津冀协同发展这个总的框架里面,要跳出扶贫抓扶贫,努力实现环首都扶贫攻坚示范区快速发展。

要抢抓京津冀协同发展机遇,一是要对接大规划,就是把环首都扶贫攻坚规划主动对接京津冀协同发展这个大规划。二是要融入大市场,把京津市场的需求转变为我省的产业优势,大力发展第三产业。三是要借力大资本,积极引入工商资本和龙头企业,运用基金、上市融资、银行贷款等多种手段来解决资金难题。四是用好大平台,主动争取中央部委、央企和北京市天津市对我省的支持。

主持人:帮助贫困群体早日脱贫是各级扶贫单位的工作目标,如何将贫困群体真正扶起来,帮助他们早日摘掉“穷帽子”?请李主任谈谈这方面的工作方法和感受。

李永琴:我们在参与扶贫帮困“春雨行动”过程中有两个突出的感受,一个是要用好组织公信力,比如说共青团出力加企业出资就可以打消企业钱花不到刀刃上的顾虑。我们在工作中也发现扶贫帮困“春雨行动”受到了广大民营企业和社会各界爱心人士的高度关注和拥护。

各地各行业都不乏愿意奉献扶贫公益事业的民营企业和个体。但由于个别社会组织信誉度不高等问题,导致企业忧虑奉献的“爱心”最终落不到贫困群众身上。针对这一问题,团省委用好组织公信力,在扶贫帮困“春雨行动”中携手河北晨阳水漆集团,探索推行“共青团出力+企业出资”扶贫帮困“晨阳模式”,团企携手共同完成贫困户摸排、走访、筛选、联系、帮扶等工作,确保让企业奉献的每一分公益资金都用得放心、安心。仅去年以来,河北晨阳工贸集团就先后拿出了1300万元用于扶贫帮困的公益事业,建立了晨阳教育资金,义务对河北28个村进行了墙体粉刷,总面积达到了120多万平方米。

企业出资、共青团出力就能够共同落实好党政的重大决策,这也是共青团助力“春雨行动”的一种有效模式,我们依托这种模式,各自的优势可以说都发挥了出来,并形成了一股巨大的力量。各级团干部对这种模式取得的效果也是深有体会的,比如说我们在实施助力农村面貌改造提升的行动中,就是通过这种工作模式,使得共青团的纽带和平台作用得到了充分发挥,也把社会的力量和困难群众紧密联系在了一起。贫困户的困难解决了,农村的整体面貌也提升了一大截,实现了多赢的效果,这样就可以实现更加广泛、更加有效的社会动员。

第二点感受就是用好情感激励。精神加物质的扶贫帮困模式能达到事半功倍的效果,我们在摸排走访中了解到有一部分困难群众思想消极、精神不振,缺乏脱贫的信心和决心,我们团省委结合职能特点,除“助医、助房、助学、助业、助保”外,将“助情”列入其中,采取亲情陪伴、法律援助、情感交流等方式,对贫困群众给予情感关怀、情感激励,帮助贫困群众增强脱贫的勇气和决心,这种“精神+物质”的扶贫帮困方法可以说收到了十分良好的效果,也得到了社会的认可。

主持人:宏伟,你是曾经战斗在扶贫最前线的,就你接触的这些贫困群众来说,他们最需要解决的是哪些问题?你们又是怎样来帮助他们解决这些问题的?

刘宏伟:一个是农村教育这块,还有就是渴望增加收入、生活条件加以改善,还有一个问题就是因大病返贫的比较多。解决这些问题有一部分还是靠政府投入,一个是教育投入,然后就是成立一些农村合作社,提高农民自身的主动性来解决问题。我觉得还是要贫困群众改变观念,增强脱贫的信心,因为人的主观能动性还是最主要的,光靠着给钱解决不了实际的问题。

第四部分:如何确保2020年扶贫目标的实现?

主持人:我省的扶贫目标是,到2020年确保啃下扶贫“硬骨头”,带领全省的贫困群众实现稳定脱贫。而我们知道,扶贫是一项并不简单的任务。在6年内帮助四五百万贫困人口脱贫,这一目标对我省来说是否现实?如何保证目标的实现?在这个过程中最应该注意的问题是什么?贾主任您谈一下吧。

贾寒冰:我省脱贫难度大主要是有三方面的原因,一是产业带动弱,虽然各地都着力培育壮大特色优势产业,但是推进产业化、集约化的进度和进程比较慢,总体上还是处于起步阶段,尚未形成综合竞争优势。 第二是资金制约重,无论是发展产业还是基础设施建设,都需要大量的资金。第三是等、靠、要的思想比较严重,一些扶贫对象自力更生、自立自强的意识比较淡薄,主动投身市场、发展产业脱贫致富的内生动力不足。

全省脱贫任务的完成主要采取以下几个措施:

第一就是分解减贫任务,减贫任务细化分解到市县,并签责任状。

第二是分类实施帮扶项目,充分发挥帮扶工作队的作用,对贫困户逐步分析致贫原因。对于有发展生产意愿的贫困户,我们直接实施产业扶贫到户;对于有外出打工意愿的贫困户,我们就实施劳动力转移培训;对于不具备生活居住条件的贫困户,我们实施异地扶贫搬迁;对于没有劳动能力的贫困户,我们实施社会救助,保障其基本生活条件。

第三是发挥县级的主体作用。我们现在是把扶贫项目下放到县级人民政府,由县政府对扶贫开发项目进行审批,这样做缩短了扶贫项目审批的过程,减少了资金拨付的时间。这样做还有一个好处就是能充分调动县级政府对扶贫开发的积极性,将基层的工作重心从原来的申报扶贫项目,转移到项目实施和后续管理上来。

第四是加强政策措施保障。省委省政府最近出台了《加快全省扶贫开发攻坚步伐的十项措施》,就是针对最棘手的贫困问题采取硬性措施,比如说帮助重点县谋划立县产业项目,就是从2014年起利用三年的时间,每年从全省新增用地建设用地指标中拿出不少于五千亩,专门用于支持贫困县的重点项目建设。

主持人:唐所长,您认为要啃下扶贫这块“硬骨头”我们应该注意什么问题呢?

唐丙元:关于到2020年啃下扶贫“硬骨头”,我觉得应该有这么个考虑,我们所说的贫困县指的是国家2011年定的贫困标准县,比1985年八七扶贫攻坚计划里面贫困县标准提高了十多倍。今后六年会不会提高标准现在还不好说,但是从以往的经验看,大概每过一两年贫困县标准就要提高一些,如果国家标准提高了,那么我们贫困人口可能也会相应地增加,这是一点。

第二点,从不同发展水平的省份来看,目前经济发展水平比较高的省份省定的贫困县远远高于国定的贫困县标准,比如说江苏定的省级贫困县的标准是4600,辽宁是3200,是根据自己的水平定的。如果河北发展到2020年,我们的经济发展水平提高了,我们的贫困县标准可能也要提高。如果按照脱贫的目标,指的是2300的贫困县这个可以脱贫,如果国家或者省定的贫困县标准提高了以后仍然会有一部分贫困人口或者低收入群体,这个群体随着经济社会发展水平总有一个在最低层次的一群人,只能是解决他的温饱问题。总有一些人因为种种原因会保留在比较贫困的状态,我觉得既需要我们政府和社会各界的关注,同时也要加强这些人的自我发展能力的培育,通过培训提高他们就业创业的能力,提高自我发展的水平,这才是解决贫困之道。

主持人:在今年全国两会上,省委副书记赵勇具体介绍了河北扶贫攻坚的五大措施。第一,目标到年度。第二,规划到乡村。第三,扶持到项目。第四,受益到贫困群众。第五,责任到人头。围绕“到2020年全省所有的贫困群众都达到小康水平”这一目标,接下来的6年里,我省要如何实施这些举措?请贾主任谈一下。

贾寒冰:我先解释一下赵勇书记所说的“五到”,一是目标到年度,就是每个年度都要有明确的任务,2015年我们的扶贫任务就是再减少10个扶贫开发重点县脱贫出列,再减少100万贫困人口稳定增收脱贫。二是规划到乡村,就是每个乡村都要制定脱贫产业规划。第三扶持到项目,就是把扶贫资金落实到农业扶贫、旅游扶贫以及移民扶贫等具体项目上。四是受益到穷人就是确保扶贫对象稳定增收。五是责任到人头,就是把帮扶任务落实到具体的责任人。这是赵勇副书记所讲的五到。

围绕到2020年全省所有的贫困群众都达到小康水平这一目标,我们主要采取以下几个措施。

第一,加大片区规划实施力度。我们制定了“十二五”期间的片区实施规划,为了落实这个规划,我们要把确定的发展目标和重点任务分解到有关部门,明确责任主体、工作标准和完成时限,并且加强督导检查,使这个规划真正落地。

第二,加大增收产业培育力度。为了充分利用和发挥当地的资源禀赋,培育壮大设施蔬菜、优质果品、特色养殖等富民产业,使每个有劳动能力的贫困户都建设一个稳定的增收项目,让每个贫困家庭至少掌握一门实用技术。

第三,全民推进扶贫小额信贷。据统计,我省有小额信贷愿望的贫困户有70万户,按每户贷款5万元来计算,那就是350个亿,这个量是比较巨大的。为此我省在62个贫困县全面启动了金融扶贫工作,就是对发展优势特色产业的建档立卡的贫困户提供5万元以下、3年以内的小额扶贫信贷,并且给予贴息支持。

第四是继续实施整村推进扶贫工程。就是以贫困村整村推进为平台,整合行业部门资源,加大对贫困村的投入,加快实施环境整治、民居改造、服务提升、生态建设等工程,实现贫困村的产业发展与农村的面貌提升有机的结合。

第五是完善对贫困县的考核机制。对贫困县主要是考核扶贫开发工作落实情况,以及提高贫困人口生活水平,贫困人口减少等情况。考核结果作为省委对市、县党政领导班子以及领导干部的综合评价依据。主要的目的是引导贫困地区的党政干部和领导班子把工作重点和主要精力放在扶贫开发上,进一步推动工作落实。

主持人:这是一个非常具体细致的工作措施。李主任,“春雨行动”实施以来,我们也能看到它取得了很明显的效果,下一步团省委有什么工作计划和安排吗?

李永琴:根据全省统一的部署和相关的精神要求,全省各级团组织在巩固好去年已经在扶贫帮困“春雨行动”中取得的成果的基础上,2015年重点干好四件事:

第一件事就是大力宣传和弘扬“春雨润青春”这一扶贫公益的理念,其基本内涵是动员和号召广大的青年通过帮扶他人、奉献社会,进一步丰富滋润自己的青春,实现自身更大的人生价值。

第二件事是开展“春雨润青春”扶贫帮困月行动。这项工作我们已经收关,并且取得了良好的效果。今年,我们将3月份确定为全省共青团的“春雨润青春”扶贫帮困月,各级团干部率先垂范帮助贫困群众制定全年脱贫计划。各级团组织发挥希望工程等传统项目优势,对扶贫公益项目进行盘点,建成项目在深化作用发挥上下功夫,在建项目在强力推进上下功夫,对于正在谋划的一些项目,在推进尽快实施上下功夫。

此外3月份也是众所周知的学雷锋志愿服务月,我们以这个为契机,引导和动员广大的团员青年和社会各界的爱心人士都积极参与到关爱失独的贫困家庭、残疾贫困的青少年等一系列志愿服务行动中来,通过一帮一、多帮一等多种形式开展一系列志愿服务行动,营造更加浓厚的全社会扶贫帮困的氛围。

第三件事,我们拟举办“春雨润青春·扶贫公益微电影大赛”,以比赛为载体,动员各层级、各战线共青团一起参与发掘培育和宣传推介扶贫帮困的先进典型,把更多的社会爱心激发出来,弘扬出去。

第四件事,开展“春雨润青春·典型案例评审”。我们开展典型大赛也好,典型评审也好,为的就是把每一个典型都打造成一个个的火种,吸引和动员更广泛的社会力量加入到这个扶贫帮困的春雨行动中来,让春雨润泽更多的贫困群众,在这个过程中同时也更好滋润我们每一个青年,每一个团员的青春和人生。为实现全面小康贡献我们的一份力量。

主持人:通过今天各位嘉宾的介绍,让我们对我省的扶贫工作不但从宏观上有一个认识,还有对具体的工作实施和方法也有了一个比较细微的感受。感谢各位嘉宾的到来,为我省扶贫帮困工作建言献策,相信在我省扶贫政策的大力支持下,在各级政府、扶贫工作人员和各地贫困群众的共同努力下,我们的扶贫工作会越做越好,早日实现全面建成小康社会的目标。我们共同期待着这一天的早日到来!感谢您关注本期的《热点聚焦》,我们下次节目再见!

编辑:张淑玫 吴光艳  美编:齐媛媛  制作:燕赵都市网新闻频道

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