首页 | 河北 | 政务 | 时评 | 国内国际 | 原创 | 论坛 | 视频 | 娱乐 | 热点 | 财经 | 好人墙 | 历史 | 专题 | 博客 | 图库 | 房产 | 汽车 | 教育 | 投诉

嘉宾介绍

人名

王庆亮

省协同办综合一处 副处长

人名

范伟

省协同办综合三处 副处长

人名

姚冲霄

省协同办综合二处

访谈实录

主持人:各位网友大家好,欢迎做客燕赵都市网直播间。这里是由河北省互联网信息办公室主办,燕赵都市网承办的《热点聚焦》系列在线访谈视频栏目的第19期(2015年第8期)。在这期节目中,我们将关注与河北息息相关的京津冀协同发展系列问题。

首先,我们来梳理一下关于京津冀协同发展战略的时间脉络:

2014年2月26日,习近平总书记深刻阐述了京津冀协同发展重大战略思想——京津冀协同发展上升为重大国家战略。

2015年4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

2015年6月,《规划纲要》正式印发。

2015年7月15日,河北通过贯彻落实《规划纲要》的实施意见。

8月23日,京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问,正式公布了三省市功能定位,明确回答了京津冀协同发展方向。

省委书记赵克志指出,京津冀协同发展是河北面临的最大机遇,是千载难逢的机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署,第一次把河北全域纳入国家战略来谋划,第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署,第一次明确界定了河北的功能定位,第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。我们要主动奋发作为,在推动京津冀协同发展中实现转型发展,彻底打个翻身仗,全面提升河北新形象。

那么,在京津冀协同发展大背景下,河北的优势在哪里?机遇和挑战又有哪些?在促进三地公共服务一体化方面如何补齐河北的短板?京津冀协同发展河北取得了哪些新进展?在本期节目中我们邀请到了三位嘉宾和大家一起来探讨这些话题。

首先,向观众介绍一下三位嘉宾,他们是:

河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合一处副处长:王庆亮

河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合三处副处长:范伟

河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合二处:姚冲霄

一、京津冀协同发展战略主要内容和河北功能定位

主持人:现在大家都比较关心我省京津冀协同发展工作的总体情况,还有领导小组成员的组成情况。王处长您先来给我们介绍一下。

王庆亮:去年2月26日,习近平总书记发表了重要讲话,深刻阐述了京津冀协同发展战略思想的重大意义,系统明确了推进思路和重点任务,标志着京津冀协同发展上升为重大国家战略。

京津冀协同发展是河北面临的最大机遇,是千载难逢的机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署,第一次把河北全域纳入国家战略来谋划,第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署,第一次明确界定了河北的功能定位,第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用,是全方位和深层次的,是历史性和转折性的。

省委、省政府高度重视京津冀协同发展,去年在三省市率先成立了省级层面的推进京津冀协同发展工作领导小组及其办公室,组长由张庆伟省长担任,副组长由杨崇勇、张杰辉、沈小平、姜德果4位副省长和省政府党组成员吴显国同志担任,并成立了由原省委书记叶连松同志任组长的专家咨询委员会,先后组织召开省委常委会、省政府常务会、领导小组会、工作推进会30多次,加强谋划研究,统筹安排部署,推动工作开展。

省领导小组办公室设在省发改委,负责统筹组织我省推进京津冀协同发展的各项工作。

一年来,国家层面强化组织领导,加强顶层设计,研究有序疏解北京非首都功能,并要求在交通、生态环保、产业三个重点领域集中力量推进,力争率先取得突破,大力推进改革创新和试点示范,各领域都取得了明显成效。

主持人:京津冀协同发展是在一个怎样的大背景下提出来的呢?

王庆亮:京津冀三个地区应该说同属于京畿重地,地缘相接,人缘相亲,地域一体,文化一脉,有很好的合作基础和深厚的历史渊源。这一区域以全国2.3%的地域面积承载了全国8%的人口,创造了10.4%的经济总量,与长三角、珠三角比肩而立,可以说是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,是拉动我国经济发展的重要引擎。

但是目前京津冀地区发展面临着很多困难和问题,比如:生态环境问题,京津冀地区水资源严重短缺,地下水严重超采;大气污染严重,雾霾天气时有发生,已经成为我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域。

再比如说"大城市病"问题,特别是北京,人口膨胀,交通拥堵,资源环境承载超限等,使北京的城市建设和管理不堪重负。

再有是区域发展不平衡问题,河北发展与京津落差过大,京津两极过于"肥胖",河北中小城市过于"瘦弱",教育、医疗、卫生等公共服务水平差距明显,特别是环京津还有大片贫困地区。这些问题,迫切需要国家层面加强统筹,有序疏解北京的非首都功能,推动京津冀三省市整体协同发展。

对京津冀协同发展工作,中央领导高度重视,2013年,习近平总书记先后到天津和我省调研,强调要推动京津冀协同发展。2014年2月26日,习近平总书记在北京调研结束后发表重要讲话,全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。此后,又多次就推进京津冀协同发展发表重要讲话、作出重要指示。李克强总理也是多次作出重要指示批示,要求切实把这项战略工程抓实抓好。国家层面成立了中央协同办,统筹推进各项工作。今年6月9日,《京津冀协同发展规划纲要》出台,标志着京津冀协同发展进入全面实施阶段。

主持人:我们也看到《规划纲要》最为引人关注的可能是京津冀区域整体定位和三省市的功能定位,它关系着京津冀协同发展的方向问题。还有京津冀三地在空间上是怎么布局的?

王庆亮:在中央协同办的牵头下,京津冀三省市及相关的国家部委参与了《规划纲要》的编写。《纲要》共有十部分内容,包括重大意义、总体要求、定位布局、非首都核心功能疏解、重点领域率先突破、创新驱动发展、统筹推进协同发展、体制机制改革、试点示范带动和组织实施。我们理解,可以主要概括为三方面内容:

第一个方面内容是突出问题导向。《纲要》按照习总书记的讲话要求,以解决北京"大城市病"和天津、河北两省市发展中的突出问题为切入点和落脚点,重点放在了疏解北京非首都功能和补足河北短板两个核心问题上。

第二个方面内容是明确定位布局。《纲要》对京津冀区域及三地分别用四句话进行了明确的定位(区域总体定位:以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。北京市定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”;天津市定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北省的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”)。比如北京市定位是"全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心"。这样既强调整体性,突出"一盘棋"的思想,又立足各自特色和比较优势,明确三地在协同发展中扮演的角色和肩负的责任。

围绕三地功能定位,经过反复研究论证,《纲要》进一步明确了"一核、双城、三轴、四区、多节点"的区域空间格局。

一核指的是北京是京津冀协同发展的核心;

双城指的是北京、天津是京津冀协同发展的主要引擎;

三轴是以京津、京保石、京唐秦三条轨道交通线为产业发展带和城镇聚集轴,以轴串点,以点带面,全面带动河北的发展;

四区指的是整个区域划分为中部核心功能区,包括北京市平原地区、天津市平原地区、河北省廊坊市及保定市平原地区,这是引领京津冀协同发展的核心区域;东部滨海发展区,包括天津市和我省沿海地区,这是带动京津冀协同发展的重点区域;南部功能拓展区,包括我省石家庄市、邯郸市、邢台市平原地区以及衡水市,这是推进京津冀协同发展的战略腹地和城乡统筹的重要示范区;西北部生态涵养区,包括北京市、天津市山区、张承地区及其他山区,这是支撑京津冀协同发展的生态保障区域。每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

多节点包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,重点是提高城市的综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。

第三方面的内容是确定重点举措。《规划纲要》从疏解北京非首都功能、推动重点领域率先突破、促进创新驱动发展、推进相关任务、深化体制机制改革、抓紧试点示范带动等方面提出主要任务和保障措施。

主持人:我们也看到《规划纲要》提出我省的功能定位是“三区一基地”,请小姚给我们介绍一下“三区一基地”是哪三区和哪个基地?这个功能定位意味着什么?

姚冲霄:我来介绍一下。《京津冀协同发展规划纲要》明确了我省“三区一基地”的功能定位,具体是:全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

那么具体来看,建设全国现代商贸物流重要基地,就是要充分发挥我省区位和产业基础优势,以立体综合交通网络为支撑,以区域性物流节点城市为龙头,加快大型商贸物流园区建设,全面提升商贸物流业的现代化、国际化、高端化发展水平。

建设全国产业转型升级试验区,就是要实施创新驱动发展战略,立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构,加快产业结构调整和经济发展方式的转变。一方面要调优存量,有序化解过剩产能,另一方面还要做大增量,就是要发展壮大高端装备制造、钢铁、现代化工、新能源和清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、新型材料、现代服务以及现代农业等相关产业,着力构建工业和服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。

建设新型城镇化与城乡统筹示范区,就是要围绕与京津共同打造世界级城市群的目标,建设一批区域性节点城市,同时还要建设一批生态城镇、智慧城镇、宜居城镇和创业城镇,努力走出一条新型城镇化和城乡发展一体化的新路子。

建设京津冀生态环境支撑区,就是要划定生态保护红线、资源消耗上限和环境质量底线,大力实施山水林田湖生态修复规划,同时要推进绿色低碳发展,进一步扩大生态空间,建设天蓝地绿水清的生态环境,为京津冀协同发展提供生态环境支撑。

二、河北在协同发展方面取得了哪些进展?

主持人:您刚才也提到了生态环保和产业这一块,《规划纲要》也是要求在交通、生态环保以及产业这三个重点领域实现率先的突破,咱们省是如何推动这项工作进展的呢?

姚冲霄:按照京津冀协同发展相关工作部署,要求在交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。去年以来我省各项工作都取得了显著成效,具体来看:

交通方面:京津冀城际铁路投资公司和津冀渤海港口投资公司组建运营,京沈客专开工建设,京昆、京台、京港澳等一批"断头路"和"瓶颈路"相继打通,津保铁路也将于今年底开通试运营,京唐客专、京张铁路、太行山高速等工程有望年内开工,廊涿城际、白沟支线等前期工作也正在推进。航空方面,北京新机场已经开工建设,河北机场集团纳入首都机场集团的统一管理,京津冀交通"一卡通"的工作也已经正式启动。

主持人:这三地的交通会越来越方便、便捷。

姚冲霄:对。生态环保方面,我们出台了《河北省国土保护和治理条例》、《河北省山水林田湖生态修复规划》以及《关于加快山水林田湖生态修复的实施意见》,在京津保平原地区我们开展了大规模的植树造林,2014年全省完成造林绿化面积达到510万亩,加快推进了白洋淀、衡水湖等湿地的生态修复治理,引黄入冀补淀工程获得了国家批复。

去年底承德千松坝林场碳汇造林一期项目在北京环交所上线交易,首日成交量达到了3450万吨,成为全国第一笔跨区域碳排放权交易。今年7月,张家口可再生能源示范区获得了国家批复。为治理大气污染,京津冀开展了大气污染联防联控,为保障抗战胜利70周年纪念活动期间的空气质量,全省停产企业达到14278家、限产企业1034家,停工工地4646个,为保障“阅兵蓝”作出了巨大贡献。

主持人:相信河北省的很多市民也能够感受到,今年我们看到蓝天白云的天数比以往更多一些。

姚冲霄:是的。

主持人:在产业方面我省有什么举措呢?

姚冲霄:在产业方面,我们制定了产业协同发展率先突破2015-2017年的工作方案、出台了河北省新增限制和淘汰类产业目录,配合国家起草了产业协同发展规划,目前正在编制河北产业转型升级试验区规划。在国家的支持下我们推动了一批重大项目,北京现代汽车第四工厂,总投资74亿元,预计建成后可实现年销售收入360亿元、利税45亿元,像这样的重大项目从去年上半年谋划到今年5月份开工建设,仅用了一年左右的时间,没有京津冀协同发展的大背景、没有国家的全力支持这是不可想象的。曹妃甸千万吨级炼油国家已经核准、海兴核电国家已经同意启动了前期工作、首钢二期工程已经启动建设,这些项目都将对河北产业结构调整产生重大的影响。

此外,白沟大红门国际服装城二期、高碑店新发地农副产品物流园也已经开业运营,与京津共同打造的大数据走廊等项目正在加快实施。

总而言之,产业率先发展已经取得了良好开局,并初见成效。

主持人:那我们也注意到一直以来京津冀协同发展有一个比较重大的难题,就是河北城乡的公共服务的短板,尤其是河北城市地区公共服务质量和北京、天津来比较的话,存在着比较显著的差距。范处长,请您介绍一下我省在促进三地公共服务一体化方面做了哪些努力呢?

范伟:好,我主要介绍四个方面的内容。

一是在教育方面,建立和完善了与京津两市的教育合作共建机制,推动了京津高等院校通过整体搬迁、联合办学、设立分校等多种方式进入河北,组建京津冀高校联盟,加快推进河北本地高校开展省部共建,与京津高校开展合作办学等工作,以逐步提高河北地区教育水平,实现与京津教育统筹、协调发展。

二是医疗卫生方面,在积极引进驻京医疗机构来冀办医,建设合作医疗项目的基础上,积极与京津建立卫生应急合作机制和区域医疗卫生信息平台,加快推动医疗卫生系统互联互通,提高重大疫情和突发公共卫生事件联防联控水平,实现三地医疗卫生资源共享。

三是文化体育旅游方面,发挥河北省毗邻京津的区位优势和体育旅游资源优势,加强京津冀体育健身休闲圈建设,推动建立公共文化设施和体育设施交流机制,与京津共同完善公共文化和体育服务网络,实现文化信息共享。同时,以北京张家口联合申办冬奥会为契机,积极推进体育产业和旅游业发展,促进京津冀体育旅游资源共享共建。

四是推进社会保障衔接,积极承接北京养老、康复功能向周边河北市县转移,推进落实养老保险跨区域转移接续和医疗保险异地结算,加快社会保障一卡通建设。并逐步缩小社会保障水平与京津的差距。

目前,省政府及教育、卫生、旅游、文化、体育、人社等有关部门积极与京津洽谈对接,签署了一批战略合作协议和备忘录,学校、医院、企业等单位也积极与京津有关单位开展多种形式合作,首都有些单位已经提出向河北转移的意向。

主持人:范处长您介绍的这四方面都是和老百姓切身利益非常相关的,我们也想知道目前和北京、天津合作对接的进展情况是怎样的呢?

范伟:一是签署了一系列合作协议。去年京津冀三省市实现了高层领导互访。围绕生态环境保护、交通一体化、市场一体化、产业转移、公共服务均等化等方面,我省分别与北京、天津签署了"6+1"、"4+1"合作协议,大大拓展了双方合作领域的广度和深度。

二是建立了合作对接机制。为落实双方签署的合作协议,三省市分别明确了牵头领导和责任部门,定期协商解决有关问题,可以说京津冀三地初步形成了高层互访推动、部门协调组织、企业主体落实的协同发展工作格局。

三是共建了一批产业园区。与北京,我们着力打造了北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、首都新机场临空经济区、亦庄永清高新区、中关村海淀园秦皇岛分园等;与天津,我们共建涉县天铁循环经济产业示范区,还就合作共建芦台汉沽协同发展示范区进行协商。

四是合作建设了一批重大项目。2015年1至7月,全省引进京津项目近3000个。与北京合作的代表性项目主要包括:总投资170亿元的曹妃甸大型海水淡化进京项目、总投资150亿元的中关村张北云计算产业园、总投资101亿元的沧州任丘千万吨炼油项目、总投资60亿元的中关村正定集成电路产业基地、总投资10亿元的清华大学固安中试孵化基地、总投资120亿元的北京现代沧州工厂30万辆整车及配套项目等。

与天津合作的代表性项目有总投资30亿元的天铁35万吨铸造产业园区、总投资15.2亿元的天津港廊坊陆地港项目、总投资30亿元的中邯硼业硼稳定素项目、还有天士力集团北方中药材交易中心等。

总体看来,与京津合作建设的重大项目对我省调整产业结构、稳定经济增长、优化生产力布局具有重要意义。

三、京津冀协同发展河北近期要做好四项工作

主持人:对于我们百姓来说,也期待着咱们省和北京、天津对接的步伐在踏实的基础上也能再快一些,早日找齐水平上的差距。贯彻落实《规划纲要》实施意见的通过,标志着河北发展的春天已经到来了。站在历史新起点上,我省当前和今后一个时期在协同发展方面都做出了哪些工作部署?王处长,请您介绍一下。

王庆亮:7月24日,张高丽副总理主持召开京津冀协同发展领导小组第5次会议,传达学习了习近平总书记在中央政治局等会议上的重要讲话精神和李克强总理重要指示,安排部署了近期工作。为贯彻落实好会议精神和张高丽副总理的讲话要求,7月30日,张庆伟省长主持召开省政府常务会议,对我省协同发展工作进行了专题研究,明确了近期的重点工作。主要有以下四项:

一是切实抓好《规划纲要》贯彻落实。我们把《纲要》进行分工细化,逐项落实我省承担任务,确保每项任务都落到实处、抓到实处、抓出成效。同时,修改完善我省推进协同发展规划,尽快报中央协同办,配套编制"三区一基地"专项规划,落实好中央赋予河北的功能定位。

二是继续盯办"十三五"期间京津冀国民经济和社会发展规划和各专项规划编制工作。继续加大跑办力度,对接京津冀"十三五"规划和交通、产业、生态、医疗等各专项规划,及时制定各领域具体实施方案,确保国家规划安排的重大事项在我省顺利实施。同时,加强对口跑办,配合各部委研究制定协同发展有关意见方案,促进解决区域发展中的一些问题。

第三项工作是加强与京津的对接合作。进一步细化实化各项协议,推动曹妃甸、北京新机场、涉县园区、张承生态等重点合作共建园区的建设,加快开展规划布局、基础设施建设、重大项目落地等工作。统筹做好环北京的市、县及重点镇的城市空间开发,合理确定城市发展边界,规划建设生态隔离带。同时,积极开展京津县区与我省部分贫困县的对口帮扶工作。

四是加快推进重大项目和重点工作任务。对照全年协同发展目标任务,特别是重点工作和重大项目,逐项督导推进,确保不折不扣地完成既定任务目标。

主持人:感谢三位嘉宾对京津冀协同发展给予了权威的介绍,让我们对京津冀协同发展有了系统全面的认识和了解。正如省委书记赵克志强调的,当前河北发展进入了一个激情燃烧、充满希望、大有可为的新时期。京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用是全方位和深层次的,是历史性和转折性的。一分部署、九分落实,目前京津冀协同发展工作已经有了好的开头,进入了抓紧贯彻落实《规划纲要》的阶段。

我们相信,随着《规划纲要》的全面深入落实,通过全省人民的共同努力,河北省与京津发展差距会逐步缩小,创造河北新的辉煌,造福河北父老乡亲的目标一定会早日实现。

本期节目就到这里,感谢三位嘉宾,也感谢网友的观看,我们下期再见。

编辑:吴光艳 张淑玫   美编:齐媛媛  制作:燕赵都市网新闻频道

  • 河北新闻网版权所有 本站点信息未经允许不得复制或镜像
  • 法律顾问:河北球衡律师事务所 杨建国
  • 新闻热线:0311-67563366 广告热线:0311-67562966 新闻投诉:0311-67562994 违法和不良信息举报电话:0311-67562054
  • 河北日报广告热线(刊登声明):0311-67563500 燕赵都市报广告热线:0311-67563200
  • 冀ICP备 09047539号-1 | 互联网新闻信息服务许可证编号:1312006002
  • 广播电视节目制作经营许可证(冀)字第101号|信息网络传播视听节目许可证0311618号