张家口转型升级 打造绿色创新发展新高地

2017-03-28 15:43:42  来源:张家口日报 责任编辑:武曼华

加快产业转型升级,是张家口市经济健康快速发展的关键之举、破题之义。习近平总书记视察张家口市时提出,要“扎扎实实推进去产能”“努力在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换”。我们一定要按照习近平总书记的指示要求,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,加快转型绿色发展、跨越提升、全力打造绿色创新发展新高地。

【特别关注】

——过去五年,张家口市累计实施重点项目800多项,完成投资2880亿元,旗帜乳业、张北云计算、国网风光储输等一批重大产业项目投产,战略性新兴产业增速超过传统产业,产值超过规模以上工业总产值的三分之一。全市省级开发区达到13个, 入驻企业1898家,张江张家口高新技术产业园成为上海张江域外唯一授权的科技园区。矿山、钢铁、化工、水泥四大高污染高耗能产业占规模以上工业的比重由2011年的48%下降到27%。

坚决化解过剩产能

瞄准新一轮产业革命的发展方向,张家口市如何加大产业结构战略性调整力度,构筑富有竞争力和张家口特色的现代产业新体系?张家口市第十一次党代会提出,要坚定不移地加快产业转型升级步伐,成为会场内外特别关注的话题。

不进则退,慢进亦退。代表们一致认为,加快推进产业转型升级,大势所趋,刻不容缓。转变经济发展方式,实现产业转型升级,在把握稳中求进总基调的前提下,我们必须咬住产业转型升级这个目标不放松,立即行动,抓紧抓实,早见成效,才能为经济持续健康发展积蓄强劲动能。

张家口市党代会报告明确指出,“坚决化解过剩产能,坚持落后产能应去尽去,‘僵尸企业’应退尽退。制定产业发展负面清单。严格执行环保、质量、能耗、技术、安全等准入标准,充分运用市场、法律、行政等手段,倒逼长期亏损、高耗低效的企业有序退出。到2020年底,确保471家矿山企业有序退出。实行‘销号式管控’。按年度落实各项压减指标,加强监督、严格执法,强化问责、逐项销号,确保完成压减任务。积极稳妥做好职工安置工作。分门别类摸清去产能涉及的职工底数,制定具体的安置办法,确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。”

党代表、河钢宣钢董事长、党委书记谢海深表示,“去产能”,对于拥有百年历史的国有骨干企业河钢宣钢来说,是带头贯彻落实国家“去产能”和供给侧结构性改革要求,进一步改善京津冀环境质量的主动担当、责任担当,更是以此作为加快实现结构调整和转型升级的重大机遇,全面提升企业竞争力的主动选择。河钢宣钢作为河钢集团重点骨干企业,要时时处处顾大局、讲担当,坚定不移地完成党中央、省委省政府、市委市政府下达的各项任务,全面落实省国资委的工作部署。特别是在去产能方面,要将其作为当前和未来一段时间压倒一切的工作,坚决贯彻落实省委书记赵克志提出的“产能要压减、产业要升级、效益要提升”指示精神,确保完成目标任务。河钢宣钢将以延伸产业链、提升价值链为主线,围绕产业链衍生资源的深度加工与利用,培育和发展新材料、新能源、生产性服务业等非钢产业,加快实现由传统产业“跟随者”向新产业、新业态“领先者”的转变。

全力培育发展新动能

张家口市党代会报告强调,“转型升级基础在破,关键在立。必须坚持加减乘除一起做,退出的同时,同步发展新的产业。明确发展方向。以‘高端、智能、绿色’为引领,统筹考虑资源优势、环境容量和对就业、财政的拉动,通过产业产品结构的优化促进经济结构的优化、提升经济发展的质量和效益。”

桥东区在这方面先行一步,随着盛华、张煤机等22家大型传统企业陆续外迁,该区高标对接引进项目,以“高端、智能、绿色”的高科技企业补位提升第二产业,加快“工业老区”的二次革命,仅用两年时间,就完成产业定位、转型,建造起一个全新的优势产业平台——上海张江张家口高新技术产业园·北方硅谷高科新城,在产业转型升级中抢占了先机,赢得了主动。

“我们一直视技术创新和新产品开发为企业转型升级的重要引擎。”党代表、河北北方铸业有限公司副总经理王海东介绍,从2010年以来,公司陆续投入3000多万元,建成了北方铸业技术研发中心和质量检测中心,利用技术管理(APQP)优势,每年为公司导入新产品300多个,为了优化高附加值产品结构和订单持续增长提供了保证。

张家口市党代会报告还提出:“要突出发展重点,大力培育新兴产业,加快构建大生态、大旅游、大数据、大健康和新能源、新技术高端制造‘四大两新一高’主导产业体系,特别是加大旅游产业的培育力度,建设国家全域旅游示范区;继续实施工业技改工程,改造提升钢铁、煤炭、机械制造等传统产业;加大国有企业改革力度,推动政府经营性资产优化重组,优化国有资本配置,提升国有企业经营规模和核心竞争力,大办推进农业供给侧结构性改革;加强农业基础设施、农业园区和农业龙头企业建设。牢牢抓住项目建设。实体经济是我们张家口经济发展的根基,实体经济不大不强是我们发展中最大的短板。必须把项目建设作为培育新动能、发展实体经济的重要抓手,通过重大项目的带动和支撑,扩大实体经济规模,促进经济结构优化,实现整体发展的跨越。要全力服务和推动沃尔沃汽车制造、旗帜乳业等现有项目,尽快扩大规模、延长链条、做大做强”。

同时,张家口市党代会报告还明确提出,“加快可再生能源示范区建设,要全面推进可再生能源的生产、储存、输送和应用,力争到2021年底,可再生能源发电装机规模达到2200万千瓦,占全部电力装机的比重达到80%。可再生能源消费量占终端能源消费总量达30%以上”。

大力推进重点领域改革

张家口市党代会报告指出,“坚持正确方向,突出问题导向,保持改革韧劲,使改革精准对接发展所需、转型之要”。并明确提出“下大力解决营商环境不优的问题。深化商事制度和公共资源交易市场化改革,以市县设立行政审批局为契机,协同推进简政放权、放管结合、优化服务,根除行政‘审批难’、办事‘中梗阻’等顽症痼疾,全方位提升环境竞争力。”

对此,党代表、经开区经济发展局局长宗尚春表示,推进产业转型升级,要切实转变服务理念,这是新常态下政府推动产业转型升级的重要手段。一是当好“裁判员”。坚持以市场为导向,“简政放权”释放市场活力,加快完善市场规则、加强督查执法力度、全力推进依法行政,提升政府公信力,当好新形势下市场经济的裁判员;二是做好“后勤官”。坚持以解决实际问题为导向,加快城市基础、配套设施建设;精心搭建产业平台,栽好产业发展梧桐树;以项目建设为抓手、以服务为宗旨,为产业发展搭桥引路;积极落实各类扶持政策做好产业转型升级的‘后勤官’。”

加快推进重点领域改革,张家口市党代会报告中还明确提出,“下大力解决人才不足的问题,市场主体不多的问题,融资渠道不畅的问题。”代表们一致认为,深化人才体制改革,要实施更具灵活性、吸引力的人才政策,构建支持创新的普惠性政策体系,完善创新成果利益分配机制,促进高端人才、创新团队和高技能人才向张家口汇聚。要加大对小微企业及创业者的支持力度,充分调动全社会创新创业的激情,促进大众创业、万众创新。要推进金融、财税、投融资体制改革,分门别类研究制定地方投入、企业投资、社会融资的具体办法,通过市场化运作、多元化融资,促进转型升级和实体经济发展。

推动产业结构调整,实现产业转型升级,是发展大势所趋,更是振兴张家口的必由之路。一定要保持战略定力,一以贯之、久久为功,努力使经济发展的质量更高、效益更好、结构更优。(记者王大庆 通讯员李永成 王栋 朱国君 摄影武殿森)

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