“全面二孩”实施后,办理相关手续的人将会增多。 新华社发
昨日上午,人口与计划生育法修正案草案提交第十二届全国人大常委会第十八次会议初次审议。修订后的人口与计划生育法施行之日,就是“全面两孩”政策正式实施之时,各省条例的修订进度如何,不影响“全面两孩”政策的实施。
据介绍,各省条例的修订,一是为了保持与人口与计划生育法规定相一致,不与上位法相冲突;二是对人口与计划生育法授权各省、自治区、直辖市规定的事项予以明确,如哪些情形可再生育子女等等;三是结合本地实际,对生育登记、计划生育技术服务、独生子女父母奖励、生育假期等配套政策进行细化规定。
广东落实“全面两孩”政策工作进度如何?新快报记者从广东省卫生计生委获悉,广东省高度重视“全面两孩”政策实施,省卫生计生委此前已专门成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组,目前各工作小组正紧锣密鼓地开展《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草等相关工作,力争“全面两孩”政策早日在广东落地。
《广东省人口与计划生育条例》何时修订施行?省卫生计生委相关负责人表示,地方性法规的修订要严格按照法律规定的程序办理,《广东省人口与计划生育条例》必须依法修订,一般情况下,条例修订的周期至少需要3个月的时间,但为了让广大育龄群众及时享受政策调整成果,省卫生计生委和有关部门正联手推进,积极协调,尽量简化程序,缩短时间,争取《广东省人口与计划生育条例》尽早修订施行。不管条例的修订进度如何,都不影响“全面两孩”政策实施。
现象
独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破,但法律上的修订仍要等到本次全国人大常委会审议之后表决。一旦表决通过,修正案将自2016年1月1日起施行。独生子女光荣证以及其所附加的一些福利也将成历史。
新旧政策过渡的间隙,有人盼望早点拿到生育二孩的指标,有人却急着办个独生子女光荣证,希望搭上“一孩”奖励优待政策的尾班车。其中,之前有独生子女光荣证,不仅家庭会有奖励,母亲休产假时也可以多休35天,不少近期生育的产妇急着赶在政策落地前“抢休”。刚生第一胎的陈小姐孩子还没满月,她就打算办光荣证然后多享受35天产假。
独生子女除了产妇能多休35天外,各单位还能发放独生子女奖励金。李先生所在的事业单位就每月发放10元。年底还有一笔1000多元的计生奖励金。事业单位行政人员李小姐今年30岁,她告诉记者,单位除为有独生子女光荣证职工发放每月5元补贴外,还会逐年为他们购买独生子女保险。“35天额外产假是最吸引的。”国企员工李小姐告诉记者,如果停止发放光荣证后生育第一个孩子再也没法享受加长的产假,她会感到非常可惜。
白领陈小姐上周日顺利诞下一个健康的男宝宝,这是她和丈夫的第一个孩子。知道领了独生子女光荣证可多休35天产假,陈小姐也打算领证享受这个福利。“我是跑步 去办证,希望能在政策正式实施前拿到证呢。”陈小姐笑说道。
“最近持独生子女光荣证到街道录入信息的人确实多了很多!有部分是新办独生子女光荣证的新晋父母。”广州荔湾区南源街计生办相关负责人昨日对新快报记者称,两个星期来,南源街13个社区一共大概有2000人进行办理和咨询,成功登记1500人。
据海珠区赤岗街道计生部门人员透露,近期前来办理独生子女光荣证的人数也有所增加;该区滨江街道计生部门人员也表示近期来办理独生子女光荣证的有增长。
应对
广州市妇女儿童医疗中心妇科主任禤庆山告诉新快报记者,“全面二孩”实施后,妇产科专科医院和医生主要面临优生优育以及科室工作量方面的压力。他预计,“二孩”高峰将在明年9、10月份到来,需要政府等方面做好统筹安排。
禤庆山表示,“单独二孩”放开后,医院产科的分娩量稍有上升但并不明显。此次是全面放开“二孩”,估计分娩量会有上升。“动作快的人可能已经怀孕一两个月了,不过现在洪峰 还没到,最快明年9月或10月就会出现,” 他说,“这不单单是量的上升,产科高危妊娠会增加,给医护人员处理带来挑战。”在他看来,目前最紧迫生育二胎的主要是40岁以上的女性,这部分人士存在基础性疾病的比例较高,因高血压、糖尿病、合并子宫肌瘤、剖宫产疤痕子宫等因素导致的高危妊娠病例会增加。
据统计,广州目前11个区共有约150家承担助产技术服务的医疗机构。当前的医疗格局之下,病人主要集中在大型的三甲医院。以广州市分娩量最大的广州市妇女儿童医疗中心为例,该院珠江新城院区和妇婴院区去年一共诞生了近1.9万个宝宝,占全市分娩量的一半以上。该院妇科主任禤庆山告诉记者,尽管需求不断,但由于医院的格局比较固定,人员和场地的急性扩容并不容易。他说,尽管今年继续大张旗鼓地招收应届硕博士毕业生,但毕业生需要一段时间的磨练才能成为有经验的临床医生,因此儿科、产科医生数量缺口依然存在。医院更多地会通过改善医疗流程等方式提高效率和改善就诊体验。他认为,一般市内二甲及以下级别的医院妇产科还没有达到满负荷的工作,如果政府和相关方面可以做好资源调配和引导,“一床难求”的局面就不会发生。
