以思想大解放引领邯郸大发展

    □王金晓

    古城邯郸，胡服骑射回响着革故鼎新的千年绝唱。新时期新常态，以“八破八立”为主题的新一轮解放思想热潮在全市上下涌动，正在彰显着引领邯郸新一轮大发展的光芒。

    一、精准照镜子，解放思想变什么在破与立中求变，是解放思想的根本所在。从共工怒触不周山破天和女娲炼石补苍天的神话传说以来，开放开拓的邯郸人就在一次次的破与立中实现了一次次凤凰涅槃。省委提出的“八破八立”，破的是思想障碍和利益藩篱，是前进道路上的拦路虎和绊脚石；立的是启明灯和指路牌，是科学的思路和宏伟的事业。市委结合邯郸实际，将“八破八立”实化为24条具体表现，需要各级各部门立足本职，对号入座，进一步实化细化。对于邯郸整体而言，关键的是对照“八破八立”，紧盯资源依赖、边缘化偏见，在转型发展上创新求变：一是在破与立中走出资源型路径依赖，谋求发展新支撑。资源日渐衰减，钢煤优势不再，邯郸“靠什么吃饭”的问题日益严峻。坐吃山空前途无望，抱残守缺死路一条，唯一的出路就是破除横亘在思想深处的资源依赖意识，树立转型发展意识，向新兴产业要效益，向创新驱动要动力，向结构调整要空间，努力在绿色循环低碳发展的大势下开动脑子、趟出路子。钢铁集团整合重组、煤化产业延伸链条、冀南新区装备发力，邯郸在摆脱资源依赖上，已经迈大步，仍需大迈步。二是在破与立中跳出“边缘化”偏见，谋求发展新定位。邯郸地处河北的南大门，是京津冀区域之南，中原经济区之北。在两大国家战略中，一些人片面地抱怨邯郸“前不着村后不着店”，认为邯郸发展被边缘化，京津冀协同发

    展与邯郸关系不大，进而消极懈怠、无所作为。我们必须转换视角，辩证地、从更高层次上审视邯郸。要看到，邯郸处在两大国家战略交汇处，政策享受双重叠加，凌云化工、天铁工业园等项目成功承接，就充分说明了问题。只要破除无所作为状态，树立勇于担当意识，矢志做边缘的中心，不做中心的边缘，锐意进取，主动作为，必定在京津冀协同发展中大展身手。三是在破与立中奠定生态优先地位，谋求发展新环境。同全国多地一样，邯郸面临着严峻的生态挑战，亟需破除急功近利心态和唯GDP思维，树立绿水青山也是金山银山的理念和久久为功的意识，忍壮士断腕之痛，谋治理生态之举，担经济下行之压，行改善环境之实，为邯郸加快发展、转型发展、协同发展腾出生态空间。这既是群众利益的优先保障，也是邯郸未来发展的优先保障。“削煤、压钢、减排、控车、降尘、增绿”多措并举，我市已经取得明显成效，适应发展新需要，仍需披荆斩棘，亮剑前行。

    二、精准出方子，抢抓机遇抓什么省委书记赵克志同志站在全局的高度指出河北当前面临的8个重大机遇。市委书记高宏志同志强调，抓住用好这些机遇，检验着我们思想解放的程度，考验着我们干部队伍的能力。实践也反复证明，思想保守，满眼无机遇，主动也会变被动；思想解放，

    处处是机遇，劣势也能变优势。对邯郸来讲，与发展休戚相关的当属全面深化改革、京津冀协同发展和全民创业三大机遇。一是深化改革抓创新。中央自上而下的改革政策和释放的红利效应，全国各地共有共享。而要用改革的办法解决邯郸的问题，需要克服“等靠要”思想，积极创新，研究出台人无我有、人有我特的改革举措。需要紧盯市级权限能改的重点、邯郸发展存在的难点和群众关注的焦点，改出生产力，革出新气象。交通借道转弯的推行，小学弹性离校制度的实施，特别是“市民网、市民卡、市民车”的稳步推进，凸显了邯郸从实际出发创新改革的灵活思维，也是全市下一步改革的努力所向。二是协同发展抓错位。合适自己的才是最好的，精准发力才能事半功倍。在各市竞相发力承接京津产业转移的角逐中，最大的碰壁是盲目跟风、一哄而上，最大的失败是什么项目都抢，什么产业都争，最终必然徒劳无功，得不偿失。我们既要克服不主动、不竭力争抢的懈怠思想，又要克服“剜到篮子里都是菜”的大而化之习惯，选准重点，扬长避短，依托交通枢纽更多承接现代物流产业，依托冀南新区更多承接装备制造项目，依托科研院所更多促进京津科技成果转化，努力与兄弟市实现错位发展。三是全民创业抓环境。在新一轮改革大潮的带动下，全民创业、万众创新已

    势不可挡。能否抓住这个机遇，催生邯郸发展活力和后劲，关键在于能否克服计划经济思维，强化市场经济意识。只要坚持营造有利于保护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管的法治化市场环境，就一定能激活多元化市场主体，形成干部创事业、能人办企业、百姓创家业的生动局面。

    三、精准打靶子，奋发作为干什么解放思想不能空对空，贵在见措施、见实效。我市对照“八破八立”解放思想、奋发作为，需要牵牛鼻、盯重点：一是以高度负责的担当干大事。何为大事？聚焦发展、关注民生。“十三五”在即，邯郸迫切需要集中力量，精准发力，紧紧围绕建设富强邯郸、美丽邯郸，努力实现三大目标：全面建成小康社会，打造生产发展、生活宽裕的富饶之城；全面建设全国文明城市，打造安居乐业、健康长寿的人民群众幸福之都；全面建设国家森林城市，打造天蓝水净、地绿山青的生态绿市。目前，全市的项目建设“三集中”机制、“绿美邯郸”攻坚行动、平安邯郸“三网”建设、“一帮一”扶贫助弱等工作，正是朝着这些目标阔步前进。二是以雷厉风行的作风

    抓攻坚。面对新时期全面深化改革和京津冀协同发展的重任，面对新常态下经济下行压力，面对新形势下人民群众的新需求新期盼，各级各部门无所作为不得，畏难等靠不得。只有以吃大苦、出大劳的精神，以求真务实、亲力亲为的作风，雷厉风行，果敢亮剑，在支持实体经济发展、培育支柱产业、推进创新驱动、治理大气污染等方面大打攻坚战，邯郸的各项事业才能无往而不胜。三是以非凡的胆略破难题。新常态下，经济发展模式转轨、增长方式转变、增长动力调整；宏观上的经济下行、财税减收、产能过剩等现象，微观上的土地稀缺、资金紧缺、人才匮乏等瓶颈，都是摆在我们面前的一道道难题。爬坡过坎、克难舒压，需要非凡的胆略和气魄。缺乏“吃螃蟹”的勇气，没有较真碰硬的决心，就很难负重前行。在攻克难题上，解放思想、开放创新显得尤为重要，也考验着各级领导干部的能力和水平。

    四、精准搭台子，协同发展靠什么交通、生态、产业是京津冀协同发展率先突破的三大领域，协同任务千头万绪，承接工作千丝万缕，靠什么来

    推动？靠什么来保障？一靠机制机构保障。机制决定活力，机构决定效率。在长三角区域合作中，构建了由决策层、协调层和执行层组成的三级运作机制，推动区域合作进入到一个全面务实推进的新时期。京津冀协同发展同样需要在实践中探索创新出务实高效的推进机制，组建精于对接的推进机构。否则，就很难精准对接，也难见大的成效。二靠政策环境保障。政策也是软实力，环境也是生产力。要素聚，缘于政策优；客商来，缘于环境好。比政策拼环境，同样需要对照“八破八立”解放思想，切实克服本本主义、唯上唯书弊病。只要我们的行业准入更活、项目审批更快、发展环境更优，形成一定的“梯度差”，邯郸就能在京津冀协同发展中脱颖而出。三靠干部队伍保障。人是生产力中最活跃的因素，京津冀协同发展，归根结底还得靠各级干部队伍的同心同力、众志成城。如何打破常规，在协同发展的主战场上检验、识别和使用干部，是摆在我们面前的一道现实性课题，需要的是时间和实践的检验。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。实践发展永无止境，解放思想永无止境。对照“八破八立”，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，就一定加快实现邯郸的伟大复兴！

    （作者系中共邯郸市委研究室主任）