中央一号文件提出让农村成为农民安居乐业的美丽家园
中国要美,农村必须美(政策解读·关注一号文件③)
解读人:中央一号文件起草组成员 张冬科 张建军 采访人:本报记者 王 浩
中国要美,农村必须美。即使将来城镇化率达到70%以上,还有四五亿人生活在农村。农村决不能成为人们记忆中的故乡,无处寄放的乡愁。2015年中央一号文件要求,坚持不懈推进社会主义新农村建设,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
亮点一:缩小城乡差距
2015年解决无电人口用电问题
开展新农村建设这些年,比起城市日新月异的变化,农村发展依然滞后,其中最直观的体现是农村基础设施建设欠账多、城乡居民享有的基本公共服务差距大。改变这种状况,必须促进城乡发展一体化,坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村,坚定不移地缩小城乡发展差距。
如何补上农村基础设施建设的欠账?中央一号文件对农村水电路气房网作出了系统全面的部署安排。提出了要确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务;2015年解决无电人口用电问题;加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设,加强农村客运和农村校车安全管理;完善农村沼气建管机制;加大农村危房改造力度,统筹搞好农房抗震改造;加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进信息进村入户等。
如何缩小城乡基本公共服务的差距?首先,在农村教育事业上,一号文件对发展农村义务教育、高中阶段教育、中等职业教育和农业职业教育方面做出了部署,并提出提高重点高校招收农村学生比例,逐步实现免费中等职业教育等利好措施。其次,在农村医疗卫生事业上,一号文件提出建立新型农村合作医疗可持续筹资机制,同步提高人均财政补助和个人缴费标准,进一步提高实际报销水平,全面开展城乡居民大病保险等利好措施。此外,在农村社会保障上,文件提出要加强农村最低生活保障制度规范管理,全面建立临时救助制度。落实统一城乡居民基本养老保险制度等。
农村美,也要“内外兼修”。一号文件对加强农村思想道德建设和农村基层党建工作提出了具体要求,要提高农民综合素质,提升农村社会文明程度,这是“人的新农村”一个重要体现。一号文件首提“创新乡贤文化”,指出要以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明。新农村建设还必须认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求,严肃处理违反党规党纪的行为,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题等。