三是缺乏土地法制意识。相当一部分农民没有土地观念,认为盖个房子是自己的事,与别人不相干。而对于这种乱占耕地的现象,却没有强有力的法律进行约束,加上土地执法深度和力度不够,多数村民认为只要村委会和乡亲承认就可以了,有没有正式的宅基地证无所谓。这就导致购置宅基地的失控。
四是缺乏市场价格调节机制。因为多种原因造成宅基地的实际价值没有显现出来,一但老宅破旧,基础设施不完善,就想方设法征购新宅,从而形成新购置宅基地价格不高,旧宅也不收回的局面,这就很难从价格上形成对新购置宅基地的抑制局面,购一退一的制度就形同虚设。
五是多吃多占观念作祟。多数农民认为宅基地作为不动产财富,越多越好,一户两处三处宅基地的现象不同程度地存在。加之原有住宅面积比较小,进出不方便,这与逐渐富裕起来的农村发展形势极不协调,从而导致人们弃旧从新,使旧宅闲置起来,从而积淀形成“空心村”。
因此,从社会学角度来讲,空心村是旧农业社会在当代中国的最后一瞥。
“空心村”的弊端:
一是土地浪费严重。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧,造成土地大量闲置;另一方面,许多村庄出现无处建房现象,土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。
二是影响环境卫生。空心村”的废弃房屋由于无人居住,所以也无人修缮,有些已经倒塌。不少村民将老房用于圈养禽畜。由于没有人清理,致使村内垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、老鼠遍地、蝇蚊乱飞、粪便成堆。环境卫生的“脏、乱、差”,严重影响这些居民的居住环境和身心健康。