央广网北京5月16日消息（记者杜希萌、车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，国务院近日公布《事业单位人事管理条例》，几乎涵盖了事业单位人事管理的各个方面，7月1日起施行。条例明确要求，事业单位应当面向社会公开招聘，建立工资增长机制，对于公众最为关心的“养老金双轨制”改革问题，也有涉及。
事业单位怎么改，一直以来牵动人心。这不仅事关事业单位从业人员的福利待遇，也事关社会公平公正。事实上，早在2003年，中央就明确要求要对事业单位人员管理进行立法。时至今日，《条例》终于出台，修成“正果”。那么，对于相关改革的热点问题，《条例》具体都有哪些突破？
数据显示，我国现有事业单位111万个，事业编制超过3100万人，但却始终没有一部针对事业单位人事管理的专项法规。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠认为，这种情况影响到了事业单位深化改革的步伐。《事业单位人事管理条例》的出台为后续改革提供了法律依据。
李建忠：例如我们的聘用制就是我们事业单位人事关系的重大改革，但是这个改革本身只是确认了这种聘用关系，但是它没有一个法律依据，等于就是无证运行，这种聘用关系中的很多具体环节，比如说如何考核，人员的奖惩，他的很多原有的规章在聘用制改革后都失效了，这就需要新的上位法对这个做出规定。
《条例》对于事业单位人员聘用做出了多项规定。其中明确，新招聘人员需面向社会公开招聘，同时也对事业单位内部竞聘上岗做出规定。在山东某事业单位工作14年的王磊，去年成功竞聘为部门主任，在他看来，竞聘已经成为事业单位内部合理竞争的有效手段。
王磊：去年过年的时候搞的内部竞岗，觉得你有这个能力，就投标书，进行竞争。我就是通过考试、答辩上来的。事业单位牵扯到利益问题比较严峻。岗位上都有区别的，包括补助、包括奖励都不一样吧。很多人对这个比较敏感。现在管理相对来说要好得多。
《条例》的出台是否能够把好事业单位人员招聘的“入口关”，实现单位内部公平考核，李建忠认为，这需要各单位严格执行条例规定，同时也需要出台配套标准和奖惩办法。
李建忠：严格的依照规章来实施，探索公开招聘的不同形式，可以是统考形式，也可以是行业招考或者是单位自主招考，这些形式都需要进一步规范，尤其是对于违法违规的追究，在实施过程中还需要进一步去明确。
《条例》还首次提出，要建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，这意味着，未来事业单位工作人员工资将会实现正常增长。李建忠认为，这项规定平衡了事业单位工作人员本身权利和社会公众利益。
李建忠：建立正常的增长机制，其实是保护事业单位工作人员权利的一个重要内容，但是事业单位作为公务机构，他的工资激励与公众利益也有关系，因此他既要激励，鼓励自主用人，搞活机制，但也要有所约束，这也符合我们事业单位工资制度改革的基本方向。
相对于岗位招聘和工资增长制度等，对于备受关注的“养老金双轨制”改革问题，此次《条例》的规定更像是“浅尝辄止”，只给出了原则规定：事业单位及其工作人员要依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
