河北代表委员热议社保体系建设：织密保障网 统筹解民忧

    河北日报记者 边 慧

    民为邦本，本固邦宁，社保则是民生之基。

    “要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。”李克强总理在今年的政府工作报告中，进一步明确了改善民生是政府工作的根本目的，并就社会保障体系改革进行了部署安排。我省代表委员普遍认为，一个理性、成熟、定型的社会保障体系，不仅是解除城乡居民诸多后顾之忧的根本制度安排，而且也是国家长治久安和社会和谐发展的基本制度保障。

    人民网的两会热点调查显示，“社会保障”已连续5年成为两会关注热词的榜首。其中，养老金改革继续成为社保领域的焦点，今年有86.29%的网民支持养老金并轨。政府工作报告提出“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并与职工基本养老保险制度相衔接”，养老保险一体化成为我省代表委员热议的话题。

    今年2月21日，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。几天后，人力资源和社会保障部提出，到2015年底，全国将基本实现“新农保”和“城居保”制度的合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。

    “不同身份的人都会老去，每个人都应该享受公平的养老保障。‘新农保’和‘城居保’并轨，是城乡社保均等化迈出的一大步。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江说，但他同时提醒道，制度框架的出台只是“并轨”的第一步，实施过程中还面临着诸多现实问题。

    “比如养老保险需缴15年以上才能享受，而很多农民工很难在一座城市打工15年。”哈明江代表说，农民工如果选择断保退保，得到的仅是个人缴纳部分，企业缴纳的则无法带走。

    据记者了解，截至去年底，我省养老保险断保人数已达151.7万人，超参保职工人数的15%。

    “断保不仅加大了养老保险个人账户的空账压力，还给断保者个人造成享受养老保险待遇上的差别。”全国人大代表、保定城乡建设集团有限责任公司项目经理梁伟建建议，进一步完善社会保障制度，对社保转移接续的条件、资金规模、年限认定、待遇标准等作出具体规定。

    2011年6月1日，我国第一个弃婴岛在我省石家庄市社会福利院设立。去年7月，民政部下发通知，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。我省一些代表委员认为，设立弃婴岛是通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，而问题产生的根源在于当前我国社会保障体系尚不够完善。