河北代表委员热议：松绑清障 让企业公平闯市场

    河北日报记者 闫 锐

    “截至去年底，我省共拥有各类市场主体222.22万户。”全国人大代表、邯郸市阳光百货集团总经理韩玉臣对两会前看到的这样一份资料印象深刻，“这个数字在全国名列第十，排在河南、辽宁、湖北之后，与我们经济大省的地位很不相称。”

    如何解除企业“成长的烦恼”？今年的政府工作报告提出，“破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放”。“打破隐形门槛是关键。”我省代表、委员认为，要让各种所有制经济能依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

    激发活力，前提是市场开放

    “民企在市场准入上确实存在多重障碍。”全国政协委员、省妇联主席王淑玲认为，要激发民间投资活力，前提是市场开放，核心是处理好政府与市场的关系。

    发展靠项目，项目靠开放，开放靠环境。“外地客商到一个地方投资，最关注的是投资环境好不好。”曾多次参与招商引资活动的全国人大代表、衡水市市长杨慧深有感触：“尤其是看市场发育是不是好，政府部门的服务效率是不是高，商务成本是不是合算。”

    为了降低准入门槛，今年3月1日全国统一启动商事登记制度改革，衡水在去年6月就已全面铺开。随后，被当地人称为“26条”的助力全民创业新举措正式出台，其中包括实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”等。

    “市场擅长用最低的成本让效益最大化。”全国人大代表、中国石油华北油田公司总经理黄刚认为，这也是简政放权最直接的作用所在，“政府管得太多，反而限制市场发挥作用，不利于市场经济的发育和完善”。

    2013年，我省在增强发展动力和活力方面做了很多基础性工作，取消下放省级行政审批事项204项、衔接国家取消和接收下放行政审批事项92项，“但与社会的要求还有差距”。黄刚建议，政府要明确规则，让市场决定价格。通过建立权力清单、负面清单，明确政府什么不能干、企业什么不能为，从而减少政府对微观经济运行的干预。

    “姓国姓民”，平等地位要确定

    有人曾说，“民营企业是领养的，国有企业是亲生的”。

    全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山说：“这不是玩笑”。一些政府部门在建筑项目招标时，愿意选择央企，实际上民企也完全可以胜任。“这是因为在观念上他们认为，国企要比民企更可靠、更安全。”

    为什么形成这样的观念？“这涉及管理体制特别是操作层面不同程度的限制。”吴振山代表解释，例如银行在发放贷款中，就更加倾向于国企。因为同等收益的情况下，银行会觉得国企的“国字号”背景让资金安全性比民企更高。“虽然规定一律平等，但在执行上和条文的解释上是有差别的。”

    “应确立国企民企都是推动经济社会进步的主体的正确导向。”吴振山代表建议，让国企民企共享同等待遇、同等权利、同等准入标准，这样才能激发活力。

    以同等身份参与市场竞争，将推动我省国企改革向更深领域进军。“可以通过股权多元化改革，如股权投资、债权收购、合资合作等形式，大力发展混合所有制经济。”黄刚代表认为，这不仅可以促使国企完善现代企业制度、提高发展的质量和效率，还可以将民营资本的存量调动起来，和国有资本形成国民共进、国民共赢的局面。

    “要进一步增强一些行业或领域的开门力度和透明度。”王淑玲委员建议，选取一些对民间投资有吸引力的项目进行破题，例如在金融、基础产业和公用事业领域等先行先试。“但在配套实施细则和具体措施等方面，需更细致和可操作性的考量。”

    公平竞争，信用体系建设需加快

    “当前，既存在对市场不当干预过多的问题，也有监管不力的问题。”韩玉臣代表表示，让经营主体活力自由迸发需要健全完善的市场体系。他认为，要营造一个公平竞争的环境，不仅需要政府推动，或者是公共服务来支持，更需要法律制度和诚信体系的保障。