两会前多项改革新政落地 助益民生消费金融各领域

　　中新网2月28日电 (财经频道种卿)全国“两会”召开在即，伴随着经济改革讨论的逐步升温，各项新政也都赶在两会前夕密集出台。月初，新农保与城居保并轨；2月中旬，国家工商总局发布多个市场管理办法，配合新《消法》实施；就在一周之内，上海自贸区更是连续推出多项金融改革新政；多地也密集出台新政加速国企改制。

　　统一全国养老保险制度 新农保与城居保并轨只是第一步

　　2月7日召开的国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这将有利于我国统筹推进城乡社会保障体系改革；同时，进一步明确未来养老金改革的制度框架，对于建立覆盖城乡、持续公平的社会保障体系至关重要。

　　分析认为，我国的养老保险制度终于迈出了一步。不仅如此，专家表示，城乡养老并轨有利于推进我国的城镇化进程和户籍制度改革，促进城乡公共服务的一体化。也有人表示，尽管“新农保”和“城居保”模式上非常相似，合并从技术上没有什么困难，最难的可能是加大财政投入，以及中央与地方的财政投入的关系问题。

　　由于种种原因，我国的养老体系存在“多轨制”的局面，也因此受到各界的诟病和质疑。有评论表示，合并城乡养老保险只是走了养老制度改革最容易的一步，要实现社会保障和公共服务更加公平、可持续地发展，我国的养老制度改革还有很长的路要走，更多改革需要推进和深化。

　　中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受中新网视频访谈时表示，我国养老保险多轨制有一定的国情原因，是我国经济发展不平衡的一个反映。居民收入不均，所以出现了多种养老金制度。而当前的新农保和城居保这两种保险制度存在很多相似之处，但合并起来也面临着具体操作方面的技术性问题。

　　国家工商总局发布多个市场管理办法 配合新《消法》实施

　　据悉，新修改的《消费者权益保护法》将从3月15日起实施。

　　2月中旬，国家工商总局日前密集发布多个市场管理办法，以配合新《消法》的实施，包括《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《流通领域商品质量抽查检验办法》、《网络交易管理办法》，从消费投诉、质量抽检、网络交易等多个方面强化消费者权益保护措施。

　　该《办法》要求网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，鲜活易腐、定作等四类商品除外。《办法》特别指出，网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：(一)消费者定作的；(二)鲜活易腐的；(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；(四)交付的报纸、期刊。

　　针对即将实施的新规，多数网友都表示要为这种做法点赞，不过，也有人担心这项规定实施后的执行力度会跟预期效果有出入。对此，中国消费者协会法律部主任陈剑在做客中新网视频访谈时表示，对于新《消法》政府部门、经营者和消费者都需要学习和做出相应调整，很多工作和问题需要落实。

　　自贸区金改细则密集落地 外币存款利率上限放开

　　本周，市场一直期待的上海自贸试验区金融改革细则开始密集落地。中国人民银行连续在中国(上海)自由贸易试验区启动支付机构跨境人民币支付业务、扩大人民币跨境使用，以及外币利率市场化政策等一系列动作。

　　2月26日，中国人民银行上海总部宣布，从3月1日起放开中国(上海)自贸试验区小额外币存款利率上限。这意味着，在自贸区内，300万美元以下外币存款利率上限将被放开。而据报道，自贸区外汇管理相关细则也将在今日发布。