水泥粉磨产业“灰”转“绿”

    鹿泉构建“1+4”产业发展新格局

    2月17日，石家庄集中拆除水泥粉磨企业行动中，鹿泉市鹿恒水泥有限公司、远程建材有限公司等6家水泥粉磨企业的6套磨机系统、131个水泥料仓被集中拆除。图为拆除现场。 李继忠 摄

    “倒计时，5、4、3、2、1，开始起爆！”2月17日上午，随着一声令下，鹿泉市远程建材有限公司的3个圆仓在爆炸声中轰然倒地。这是继2013年12月17日集中拆除11家水泥企业后，鹿泉市又一次大规模的集中拆除行动。在此次行动中，鹿泉市拆除了鹿恒水泥有限公司、远程建材有限公司等6家水泥粉磨企业的6套磨机系统、131个水泥料仓，压减水泥产能250万吨，减少粉尘排放844吨，腾退土地250.24亩。

    鹿泉市曾经是华北地区重要的建材基地，水泥企业最多时达到了166家，建材及相关产业税收曾占到鹿泉经济总量的52%。水泥产能的快速扩张，也使该产业很快陷入了产能过剩的泥潭中。而且2009年以来，我国水泥市场行情出现明显下滑，本地很多水泥企业盈利状况下滑，勉强维持住盈亏平衡。此后几年，水泥企业要挣到钱已经比较困难了。

    2007年以来，鹿泉市连续出台了3个“十六条”，开展了2次攻坚战，强力推进水泥工业转型升级。2009年3月底，该市拆除了境内全部75座水泥机立窑；2012年6月底，关停全部13家采石企业，拆除了55家企业的80台3米以下水泥磨机、720个料仓；2013年12月17日，又集中拆除了鹿泉华恒水泥厂等11家企业、12条水泥粉磨生产线、230个料仓。为进一步贯彻中央、省和石家庄市淘汰过剩产能和大气污染防治要求，鹿泉将进一步压减水泥过剩产能，此次集中拆除6家水泥粉磨企业。今年3月底前，将再拆除7家水泥粉磨企业，届时水泥粉磨企业将彻底退出鹿泉工业生产的历史舞台。

    两次集中拆除行动，包括3月底前即将拆除的水泥粉磨企业在内，都是符合国家产业政策，具备正常生产能力的企业，拆除后将减少就业岗位近5000个，减少工业产值26亿元、税收2.2亿元。为确保拆除工作顺利进行，鹿泉市委、市政府主要领导亲自上阵，多次深入现场调研、专题调度，征求意见建议，听取企业主和职工群众的意见。经党政联席会研究通过了《关于淘汰水泥行业过剩产能推进企业转型升级的意见》，按照“政府能承受、企业能接受、社会能认可、前后能衔接”的原则对拆除企业给予适当补偿，主要是以产能为基础，每万吨产能补偿一定数额。为保证一碗水端平，鹿泉市委托河北省建材设计院，根据企业设备及工艺流程对产能进行了科学鉴定，保障了补偿工作的公平公正，得到了企业主的普遍认同。

    为确保3月底前将剩余水泥粉磨企业全部拆除并做好拆除企业职工安置、新上项目帮扶工作，该市专门下发了《关于市级领导和市直部门结对帮扶水泥企业的通知》，四大班子和重点市直部门一对一帮扶被拆除水泥企业，动员企业尽早淘汰过剩产能转型升级，鼓励拆除企业在新批准的省级产业聚集区——西北物流产业聚集区规划范围内，集中新上高科技无污染的项目，为妥善安置被拆除水泥企业工人，该市依托现有两个较为成熟的园区内的企业，专门面向下岗职工举办招聘会；另一方面，引导原水泥粉磨企业二次创业，发展新兴产业。

    在帮助企业转型的过程中，该市宜安镇多次组织企业老板到工业经济发达地区参观学习，同时采取措施，促进一系列项目建设取得实质进展。目前，MB复合泵项目已完成项目环评；干果深加工项目占地基本确定，预计3月份进入实质性建设阶段；淘汰过剩产能的华恒水泥厂老板安中平，谋划在原厂址建设杏仁露加工基地；羊绒制品加工项目也正在积极洽谈……

    下一步，该镇将继续谋划建设“两园一长廊”，即王屋区域的宜安装备制造产业园和东焦高速出口的西北部工业园，以及S301、S205和西柏坡高速两侧散布的企业为主发展的经济长廊。在“两园一长廊”内，鼓励企业自行转型升级；对于发展意愿不强烈的企业，鼓励充分用好现有土地资源招商引资；支持当地企业与新项目方合作发展。“通过扎实推进园区建设，构建新型产业结构，宜安镇一定能走一条绿色发展之路，使老百姓真正捧上绿色发展的‘铁’饭碗，实现经济社会发展的二次腾飞。”该镇党委书记薛智森说。

    在斩断水泥这一“尾巴”的同时，该市通过不断建大园区、引大项目，实现从水泥“独轮车”，到休闲服务业“一业引领”，电子信息、轻工食品、装备制造、新型建材“四轮驱动”的转变，构建了“1+4”产业新格局。休闲服务业不仅引进了众诚体育、西部长青等一大批休闲度假项目，而且聚集了众多总部经济项目，去年，仅在建的省融投担保集团总部1个项目就纳税1.2亿元，总投资50亿元的长城影视今年“十一”即将开园迎客，3年内将引进300家动漫创意企业、2万名影视专业人员，年可接待游客300万人以上，实现主营业务收入50亿元。

    另据了解，该市装备制造、轻工食品、电子信息三大产业先后引进了科林电气、中友机电、珠江啤酒、康师傅饮品、洛杉奇食品、稻香村、泸州老窖、哈里斯通讯、电科导航等国内外知名企业入驻。2013年该市水泥建材业同比减收1亿元，但四大新兴产业增收4.2亿元，产业转型效果愈加明显。

    鹿泉市以超常规做法，目前已对水泥业实施了三次关停、拆除，彰显了鹿泉市委、市政府压减水泥过剩产能、治理大气污染的决心和力度。

    如果算经济账，将水泥产业“斩草除根”，鹿泉市好像“吃亏”了，搭进去不少税收，地方经济受到了冲击；但从长远看，环境变了，土地腾出来了，增长后劲明显强了，这是一个发展的必然抉择。代价是暂时的，转型是痛苦的。鹿泉市对水泥产业再次治理，需要看得更长远。