新华网评：期待大部制改革释放更多“红利”

    黄春景

    日前，披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。（3月10日新华网）

    新一轮国务院机构改革即将启动，彰显中央推动政府职能转变的坚定决心。它意味着新一轮大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推进到地方。大部制改革不仅仅是部门简单的合并，更重要的是可以更好地理顺部门之间的关系，明确部门之间的权限，使部门在实际工作中各自运行其职责。

    大部制是现代社会公共服务型政府的制度产物，也是市场经济成熟国家普遍采用的政府体制模式。据笔者所知，世界上成熟的发达国家，政府部门普遍呈现“机构数量较少，职能范围广泛”的特点。一些大部门可能下辖20多个执行机构和几十个咨询委员会，管理范围几乎涵盖所有相关或相近行业。

    现在，大部制改革面临着继续深化的问题。笔者认为，推进大部制改革，需要解决以下几个问题：一是破除部门利益束缚。改革必然面临复杂的利益博弈和激烈的权力角逐。部门利益、个人权力，在大部制体制改革面前，不应成为阻力。二是改革要追求质量，要深入。此次改革是历次机构改革的延伸，同时又是新的政府公共服务精神的起点，必须站在一个更高的层次深化改革，使改革获得明显的成效。

    大部制改革，基础在合，要害在转，重在提效。此次国务院组成部门改革，可以减少管理层次，缩短议事链条，方便集中决策，明确问责行政。我们期待，大部制改革能更好的顺利推进，成为新一轮释放“改革红利”的突破口。