每年或多生100万人? 单独二胎会致人口暴增吗

专家言论：“单独二胎”也要跟上后续服务

郭元鹏：服务要随之跟进

根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，1500万至2000万符合生育新政的夫妇中，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。但各地会出现不均衡的现象，不排除“扎堆生育”在局部发生，因此需要提前做好准备。

首先，要做好优生保健准备。当前的独生子女当中，年龄大的有30多岁甚至更大，有些接近或达到高龄产妇的年龄，对于她们来说，生育会有一定的风险，需要做好胎儿出生缺陷防范，有效的办法是，国家层面为她们提供免费孕前优生检查。

其次，要做好教育、医疗等公共服务应对准备。假如在一定区域内，符合“单独二胎”的人较多，而生育意愿又很强烈，就会使相应公共资源呈现短缺局面。特别是在一些人口基数不大的小城市或县城，公共资源保障的弹性很小，再加上资源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教机构等公共服务就难以满足。这就要求各地使公共服务随之跟进。假如客人到了才垒灶，就会有人饿肚子。

此外，一些地方性法规可借此展开良性互动。比如过去的计划生育奖励扶助政策主要针对一孩和农村部分二孩，那么，“单独二胎”合法了，这些家庭或许应该纳入奖励扶助对象。每个月5元的独生子女保健费等奖励或可大幅度提高，以鼓励自觉少生的家庭。更进一步，计生利益导向可探索以奖励合法生育为主，以处罚违法生育为辅，为逐步取消社会抚养费等处罚创造条件，使引导生育不靠“罚”只靠“奖”，计划生育不靠硬性管理而靠优质服务。

“单独二胎”的放开，可理解为部分生育计划从国家下放到个人手里，因此，个人不能自己省略掉“计划”这一确保优生优育的重要环节。