聚力聚焦惠民实事 打造群众满意工程

    一是帮扶力量组团化。坚持县区委的领导力量、市县(区)直项目牵头部门的指导力量、乡镇党委的推动力量、驻村工作组的实施力量和帮扶村群众的主体力量“五力合一”，整合帮扶力量。目前，市和县区领导干部到联系点指导帮扶项目确定、解决实际问题1690多次；580名乡镇干部建点包村；市和县区项目牵头部门共抽调258名专业技术人员一线服务帮扶项目；帮扶村筹资筹劳投入2.79亿元。丰宁县采取了选派一名二线干部担任第一书记、一名规划师、一名村医、一名大学生村官、一名农技指导员、一个工商企业“六个一”做法，把帮扶力量向帮扶村倾斜集中。围场县实施了“民企帮村”活动，30名民营企业家为帮扶村提供修桥、铺路资金320余万元。二是帮扶责任刚性化。明确县区委书记“第一责任人”职责，提出了每个帮扶村都要走到、每个帮扶项目都要调度、每项帮扶工作都要过问；亲自研究解决存在问题、亲自争取上级政策资金支持、亲自带队和省直市直部门对接“三要三亲自”的工作要求。把帮扶项目完成情况作为县区委书记履行基层党建责任制和基层党建述职的重要内容，对项目推进不扎实、工作效果不明显、出现安全事故的县区实行“一票否决”，取消基层党建工作评先评优资格。明确派出单位的“捆绑”责任，要求派出单位“一把手”直接参与帮扶项目的谋划、实施和推进，提供资金、项目、技术和信息等方面的支持。同时，把驻村工作组帮扶绩效纳入派出单位领导班子和领导干部实绩考核。明确驻村工作组的履职责任，市、县两级制定具体考核办法，设立比拼平台，开展“夺旗争星”活动，实行挂图作战，倒排工期，挂账销号。对完不成帮扶任务的，驻村工作组要进行“补课”,直到群众满意为止。三是帮扶举措具体化。建立帮扶项目推进承诺制，各县区与乡镇党委、职能部门和驻村工作组签订《帮扶项目承诺书》，实行台帐式管理，挂帐督办。建立定期调度制度，对帮扶项目落实情况，做到每周一汇总、每月一调度，实时进行通报。建立现场观摩制度，11个县区全部组织开展了帮扶项目现场观摩活动。9月3日全市帮扶项目建设观摩会议在丰宁县召开，集中观摩了3个帮扶村，学习交流好的经验做法，加快项目建设进度，形成了比学赶超浓厚氛围。建立领导约谈制度，对帮扶项目进展缓慢的县区，由市、县活动领导小组直接约谈县区委书记、乡镇党委书记和各级驻村工作组组长，帮助分析原因，制定整改措施，推动项目落实。四是帮扶监管常态化。严格项目决策议事程序，帮建项目采取“四议两公开”形式决策实施，确保群众的知情权、参与权和监督权。严格项目资金安全运转，逐村、逐项建立工作台帐，动态跟踪、动态记录、动态监督、定点公开，确保帮扶资金阳光运作。严把项目质量关，按照“一周一督办、一月一调度、一季一通报、半年一评比、全年结总账”的要求，对帮扶项目进行全程跟踪、全程督办。邀请老党员、老干部担任群众监督员，全过程、全天候监督项目实施。