没有基本公共服务体系 户籍改革就永远不彻底

　　建立基本公共服务体系，户籍制度才能回归本义

　　一个国家如果没有基本公共服务体系，户籍制度改革就是半拉子工程，是不可能彻底的。

　　到目前为止，我国没有形成统一的、覆盖全国的、有基本标准的公共服务体系。当然不能说我们没有公共服务，但城市和乡村的公共服务是不一样的，区域之间也不一样，有很强的随意性。

　　要破除户籍制度改革，就要从建立基本公共服务制度方面入手，按照哲学上 “不破不立”的原则，把基本服务建立起来，只要是中华人民共和国的居民，就能享有这方面的权利。到那样一个阶段，户籍制度就会回归到它本来的意义上去，历史就会呈现螺旋式上升。

　　户籍制度回归到1954年、1951年也行，也就是功能退化到简单的登记：一个国家以户为单位，对人口信息进行确认，方便管理，但更主要的是方便居民得到服务。要退化到这方面上去，把这样的户籍制度建好，把公共服务建立好，这可能才是现实的路径。

　　(据冯奎在蓟门决策论坛上的发言整理)