实现"人的城镇化"配套政策至关重要

　　城镇化已经成为推动中国经济社会未来发展的新动力和战略性选择的方向。日前召开的中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的指导思想和目标、任务。提出了当前城镇化工作的着力点和推进城镇化的具体部署。会议充分体现了对城镇化认识的最新理论成果，全面而深刻。

　　本次会议提出了六项任务，其中第一条就是“推进农业转移人口市民化”，强调“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。”解决的办法是“优先解决存量，有序引导增量。”

　　事实上，自改革开放以来，中国的城镇化进程从来就没有停止过。城镇化之所以近年来才成为大家关注的热点，这是因为，城镇化在经历了一个由自发到自觉的发展过程之后，我们对城镇化的认识也经历了一个由简单片面到全面深刻的提升过程。

　　三十多年的城镇化道路使我们终于认识到了人的城镇化的重要性。可以说，离开了人的有机融入，城镇化不可能带来长期持久的社会繁荣，也不可能有和谐稳定的现代化建设的良好环境。新型城镇化意味着社会更加公平，公共财政不仅仅只用在一小部分人身上，而要惠及更多的人，包括广大转换身份之后的“农民工”们。

　　回顾三十多年改革开放的历史，我们会发现，在到目前为止的旧的城镇化历程中，我们走的是一条以消耗大量资源为前提的粗放型城镇化道路。一方面，城镇迅速扩张，耕地急遽减少，大量农民离开土地，进入城市，成为新的产业工人分布在城市的各个角落。而另一方面，这些离乡的农民成为“农民工”后，长期生活在城市的边缘，无法转换身份。他们没有户籍，没有低保，不能享受均等的公共服务，甚至还有可能遭遇欠薪的厄运——这是很不公平的。

　　好在这种现象正在改变。在城镇化过程中，我们逐渐认识到，新型城镇化不再是简单地“造城”或者简单的让农民进城，而是让城镇吸纳更多的人，并让这些被吸纳的人和我们一样，能够把城镇作为他们新的家园，快乐幸福地生活。