东兴：跨境人民币结算助推边贸繁荣

广西东兴市位于我国大陆海岸线最西南端，东南濒临北部湾，西面与越南接壤，是广西乃至中国通往越南以及东南亚最便捷的通道，也是中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市。经过近20年的开发开放，东兴已经由一个相对封闭的小镇发展成为我国沿越南边境地区中外客商云集、边贸活跃的重要的口岸城市。

　　2010年1月1日，中国—东盟自贸区全面启动，为这个边境经济区的加速升级注入了新的动力。2010年6月，国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴重点开发开放试验区”。那么，未来东兴边贸的发展潜力如何？金融部门将给予哪些方面的资金和政策支持？8月底，记者来到东兴，探求上述问题的答案。

    东兴边贸模式的新变化

　　东兴的河堤街从早到晚都游人如织，不仅是东兴开发开放的前沿，也是这座城市一张靓丽的名片。北仑河逶迤而过，给河堤街带来兴旺与繁荣。几公里长的摊点、酒楼、茶庄、店铺，普通话、越南话、当地白话、粤语和客家话，“混搭”着大大小小商品和生意。

　　人民银行东兴市支行行长农飞龙告诉记者，随着中国—东盟自由贸易区创建进程的加快，东兴成为中越边境贸易最“热”的城市，目前广西中越贸易额的一半来自东兴。2012年，东兴边贸成交额达 141.54亿元人民币，边境小额贸易企业300余家，从事互市贸易的边民有1万多人。

　　中国—东盟自贸区启动后，中国和东盟成员国7000多种产品关税降为零，使得东兴与越南的边境贸易零关税成为可能。国家重点开发开放试验区建设赋予东兴先行先试的特权，可在边境贸易关税环节率先大胆先行先试零关税进出口贸易。自贸区启动后，东兴边贸模式也由以往的普通模式（需征收关税、进口环节税、增值税等多种税收）向零关税模式转变。

　　人民银行防城港市中心支行行长谷壮海介绍说，随着东兴国家重点开发开放试验区建设，特别是东兴—越南芒街跨境经济合作区作为重点项目推进，东兴市边境贸易出现了“两国一区”新模式。即在东兴和越南芒街两边边境范围内各自划出一定区域，共同建设东兴—越南芒街跨境经济合作区。合作区内按“两国一区、分别管理、密切协调、封闭运作”的模式经营管理，双方在基础设施建设、贸易、旅游、投资、司法互助等领域开展深层次合作。

　　此外，随着东兴国家重点开发开放试验区建设，特别是东兴边贸中心和东兴边民互市贸易区的推进，东兴市边境贸易在“两国一区”内进行，实现了从网下到网上，从纸质签约到无纸贸易的转变。

    个人跨境人民币结算“先试先行”

　　2012年12月28日，金融支持东兴重点开发开放试验区建设启动暨中国人民银行东兴市支行成立挂牌仪式在东兴举行，东兴试验区构建“面向东盟的区域性金融服务基地”宏伟目标迈出重要一步，也是深化试验区经济金融体制改革的重要举措。

　　人民银行南宁中心支行党委书记、行长杨小平表示，要紧紧抓住东兴重点开发开放试验区建设的机遇，不断提升金融服务、经济发展的质量和效益，积极为东兴试验区建设和地方经济良性互动发展作出更好的努力。

　　记者了解到，从1996年起农行东兴市支行、工行东兴市支行、建行东兴市支行、中行东兴市支行、北部湾银行东兴市支行陆续与越南芒街农业及农村发展银行等7家商业银行开办了银行边贸人民币结算业务，各银行边贸人民币结算业务自开办以来，一直主要以个人为结算主体。2010年6月，辖区开展了跨境人民币结算业务试点，银行边贸结算业务演变为跨境人民币结算业务，并在人民银行的指导下逐步进行了规范并得到迅速发展。

　　在总行同意在东兴试验区试点个人边境贸易人民币结算背景下，人民银行南宁中心支行加强与地方政府的沟通合作，成立了东兴试验区个人边境贸易跨境人民币结算课题研究小组，由杨小平和防城港市市长担任课题研究领导小组组长，专题研究推进东兴试验区个人边境贸易跨境人民币结算政策试点，多次深入东兴试验区政府有关部门、边贸结算银行、边贸企业、边贸互市区、互市结算中心等进行细致的调查。

　　2013年7月10日，人民银行南宁中心支行正式发布《广西边境个人跨境人民币结算业务管理办法》，规定由东兴试验区先行试点。东兴试验区正式成为继浙江义乌之后的全国第二个个人跨境人民币结算试点地区。

　　在东兴试验区内依法从事货物贸易、服务贸易及其他经常项目等业务的境内外自然人都可按照《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》规定开立人民币银行结算账户、办理跨境贸易人民币结算业务。单笔跨境结算金额在80万元以上的边境贸易仅要求个人提供从事边贸的承诺书等相关资料。而单笔金额在80万元（含）以下的跨境人民币结算业务则简化手续，对于个人办理旅游、留学、务工等服务贸易的也可直接用人民币结算。

    跨境人民币结算占比98%

　　1993年5月，中越两国央行签署了《关于结算与合作的协定》，为顺应中越双方边境贸易迅速发展的需要，从1996年起农行东兴市支行、工行东兴市支行、建行东兴市支行、中行东兴市支行、北部湾银行东兴市支行陆续与越南芒街农业及农村发展银行等7家商业银行开办了银行边贸人民币结算业务。2010年6月东兴开展跨境人民币结算业务试点，银行边贸结算业务演变为跨境人民币结算业务，并在人民银行和外汇管理局的指导下逐步进行了规范。

　　国家外汇管理局防城港市中心支局的负责人告诉记者，目前，东兴边境贸易主要使用人民币和美元进行贸易结算，其中人民币结算占比高达98%。跨境人民币业务在边境贸易中广泛使用，使得人民币边贸结算不再纳入外汇管理范畴，将产生以下作用与机遇——

　　跨境人民币业务在边境贸易中使用，有利于企业优化汇率风险管理，有效减少货币错配，简化业务流程，同时节约汇兑成本和套期保值费用，从而帮助进出口企业节约成本，降低汇率风险。

　　跨境人民币业务在边境贸易中使用，对银行业发展产生积极影响。不仅能增加商业银行中间业务收入，带来新的利润增长点，而且随着人民币在边境贸易结算量增大，中资银行的结算网络和业务范围顺势拓展，境外覆盖面和境外代理清算网络将被拓宽，有利于中资银行培育外部需求和开发跨境贸易海外新产品、新服务，这将对中资银行业务的国际化和多功能化产生巨大影响。

　　跨境人民币业务在边境贸易中使用，方便中资企业开拓周边国家出口市场。东兴毗邻越南等国，地理优势明显，且主要贸易伙伴为东盟、新加坡和中国香港。这种贸易结构恰恰符合跨境贸易人民币结算的应用范围。跨境贸易人民币业务在东兴的开展，为东兴市外贸企业开拓与周边国家贸易往来提供了新机遇。

　　跨境人民币业务在边境贸易中使用，有利于增强人民币的国际地位，有助于我国金融业改革的不断深化，从而畅通境外人民币投资回流渠道，加速建立境外人民币离岸中心。同时，有利于进一步拓宽与越南等有关国家开展多种形式的双边货币合作，支持本币在贸易投资中的使用，为促进我国与其他国家的双边贸易投资和区域金融稳定提供了新机遇。