中国共产党是从农村起家的。新形势下，能否继续发挥好农村基层党建的作用，是一个不容回避的重大问题。为什么这么讲？因为，农村社会发生了巨大变化，农村基层党的建设遇到了一系列前所未有的新情况、新问题、新挑战。
农村社会组织形式和农民生产、生活方式等方面发生的变化，使得农村基层党组织的组织功能不能完全适应新要求。过去社队体制下的管理职能发挥作用的空间越来越小，基层党组织由过去的权力型领导变成了非权力型领导，这种变化，要求基层党组织的功能发生相应转变，通过新的途径和方式发挥其影响力。
农民实际的生产组织形式和活动方式发生的变化，使得传统的农村基层组织形式不能完全适应。农民组成各种生产合作组织和生产专业组织来实现他们的生产，党的基层组织只有和农民的这种实际组织形式相统一，才能和他们保持密切联系并发挥作用。这就要求农村基层党组织在组织形式方面要有新变化。
农村经济结构发生的新变化，使得基层党组织自身活动以及组织农民开展各种必要的集体性质的农村公益活动所需资金来源产生新的困难。筹措资金来改善农村基础设施，建设农村精神文明，解决农村困难群体帮扶及开展各种必要的公益性集体活动，成为农村基层党组织的一项重要任务。能不能筹措到资金、资源来解决这方面的问题，直接关系到农村基层党组织的凝聚力和影响力。
