王长华委员：创新村镇银行担保机制

    2006年以来，村镇银行一直备受关注，并呈现出井喷式发展势头。但由于农村缺乏有效的担保物，影响了村镇银行担保机制的健全。建议制定农地抵押贷款法，将土地抵押纳入法律轨道，明确不得改变土地的集体所有性质、用途，不得损害农民的承包权益。完善农户联保贷款业务，适当减少联保小组的户数，加大对贫困户信用状况的调查力度，定期跟踪了解贷款农户的贷款利用情况，建立信贷公示制度。发展面向农户和中小企业的信用担保机构，建立政府扶植、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。