国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，深化重要领域改革，需要更加坚定的政治勇气和智慧，某些摇摆倾向值得警惕：一方面说要对既得利益格局、对垄断行业进行改革，另一方面又在自觉不自觉地强化垄断行业地位，强化不合理的利益格局；一方面，市场在资源配置中的基础性作用不断受到行政权力的威胁，另一方面又下不了决心限制政府强势；一方面收入分配不公、城乡差距、贫富差距、行业差距、区域差距过大等引发的民生问题、社会问题越来越突出，另一方面又没有足够的底气向不合理的既得利益格局宣战等等。这些倾向不扭转，改革攻坚很难进展。
路径怎样选择——总是用“新人新办法”势必影响社会公平，增量改革和存量改革协调，当以大多数人利益为基准
北京市民王洋自2011年北京摇号购车政策实施起就参与摇号，苦等两年多仍没“中签”。他说：“我认同政府限车的措施，但那些已经有好几辆车的家庭没有限制，我这样无车家庭却没法购车，这公平吗？”
“现在一些改革久推不动或效果不佳，一个重要原因是只针对新增的改革对象，而无法触动早期改革的既得利益群体。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，如果仅有增量改革回避存量改革，不仅无法实现权利公平、机会公平和规则公平，改革本身也容易陷入“路径依赖”，难以取得重大突破。
无房户希望降低房价，但买了房子后就希望房价涨；没有户口时呼吁户口放开，一旦享受了城市福利后，就会对外来人员产生抵触情绪……处理不好增量改革与存量改革的关系，社会公平问题凸显，就会成为改革的阻力。
迟福林委员认为，新时代深化改革的特点之一就是面临的利益矛盾更为突出，既涉及增量利益的合理分配，又涉及存量利益格局的调整，对利益关系的调整和平衡将牵动和影响发展稳定的大局。
“我们30多年来的改革是渐进式的，改革路径必须在探索中不断调整和完善。如果说以前的改革是先从增量改起，到了攻坚期，要改存量。”蔡继明代表说，勇气不是不顾各方面的意见，智慧在于协调好各方面的利益。决策过程必须兼顾各方面利益，防止“会哭的孩子有奶吃”。“要用最小的妥协、忍让，换得改革最大的同情和支持。”
只做增量改革，相对易于操作但有失公平；推进存量改革，阻力更大却利于形成共识。矛盾如何协调？路途如何选择？得失权衡、利害取舍，要靠真勇气和大智慧。
“改革选择什么路途，必须首先考虑这种选择是不是保障了大多数人利益，是不是体现了社会公平，是不是推动了时代进步。”葛红林代表说，改革出现局部的、短期的阵痛并不可怕，但只要最终让绝大多数人民群众得到更多实惠，人民就能理解。
动力来自哪里——一味依赖顶层设计或将贻误改革，顶层设计与基层探索“握手成拳”，才能聚合最大正能量
30多年前，中国改革起步时，主要依靠自下而上的基层探索。当年的“单兵突进式”探索性改革如今已演变成“综合配套式”自主性改革，任何一项改革都可能“牵一发而动全身”。再单纯靠“摸着石头过河”已然无法顺时应势，强化顶层设计成为越来越迫切的课题。
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